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推进新型城镇化需要不断强化产业支撑,还要根据各地资xxxxpormi源环境承载能力、功能定位、城镇化发展水平和人口规模因地制宜、稳扎稳打,不能冒进也不能搞齐步走。

   还要看到,不管工业化、城镇化进展到哪一步,农业都要发展,乡村都不会消亡,城乡将长期共生并存。即便我国城镇化率达到70%,农村仍将有4亿多人口。农民进城是一个较长的过程,在城市还没有扎下根之前,不要着急断了回乡村的后路,要保护好进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权,让农民在城乡间可进可退。我国推进的是“新型城镇化”而不是“城市化”,体现出的正是对14亿多人口整体迈进现代化的深刻考量,通过统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,促进城乡共同繁荣发展,既让能进城愿进城的人更快更好融入城市,也让留在农村的人在乡村全面振兴中有更多获得感。

   但是,与发达国家80%左右的水平相比,我国城镇化率还有很大提升空间,而且2023年户籍人口城镇化率只有48.3%,比常住人口城镇化率还低18个百分点左右,仍有1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户。过去很长一段时间存在着土地城镇化快于人口城镇化的现象,一些城市越建越大,越建越漂亮,但居民上学、看病、养老越来越难,大量进城农民工难以融入城市生活,一些中小城市和县城对产业和人口的承载能力不足。无论是基于国际经验,还是从提升发展质量来看,我国城镇化都还有较大潜力和空间。城市比乡村有更多的就业机会和更好的公共服务供给,农民进城就业愿望仍然比较迫切。随着新型城镇化水平稳步提高,居民消费潜能将持续释放,并将带来城市基础设施、公共服务设施、住房等巨大投资需求。据测算,我国城镇化率提高1个百分点,每年可以新增2000多亿元的消费需求,拉动万亿元规模的新增投资需求。

   城镇化是伴随工业化发展,非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程。这意味着,推进新型城镇化需要不断强化产业支撑,还要根据各地资源环境承载能力、功能定位、城镇化发展水平和人口规模因地制宜、稳扎稳打,不能冒进也不能搞齐步走。《行动计划》聚焦两类重点地区进行了分类施策:对于城镇化率低且人口规模大的地区,实施潜力地区城镇化水平提升行动,协调推进新型工业化城镇化,构建产业梯度布局、人口就近就业、大中小城市协调发展的良性互动格局;对于城镇化率较高且人口持续集聚的地区,实施现代化都市圈培育行动,加快转变超大特大城市发展方式,依托中心城市辐射带动周边市县共同发展,推动通勤便捷高效、产业梯次配套、生活便利共享。

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