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　　　《决定》提出的举措包括，增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限。完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模、比例。完善政府债务管理制度，建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制，加快地方融资平台改革转型。规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理。适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。中央财政事权原则上通过中央本级安排支出，减少委托地方代行的中央财政事权。不得违规要求地方安排配套资金，确需委托地方行使事权的，通过专项转移支付安排资金。

　　　杨志勇认为，央地财政关系改革的部署务实，不仅直面当前突出问题，而且为可持续的、规范的政府间财政关系构建指明了方向。地方政府债务规范、专项债使用范围，都是现实亟待解决的问题。增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收征管权，关注市县财力，都可以调动地方积极性。中央事权原则上地方不提供配套资金，适当扩大中央事权。这些都可以进一步推动政府间财政关系的规范化，推进财政的现代化。

　　　其中，“研究同新业态相适应的税收制度”的提法受到关注。“这说明未来的税收制度，特别是和数字经济相关的税收制度将会逐步健全完善。”钟辉勇说。

　　　“对于一个大国而言，没有一定的宏观税负和财政汲取能力，难以应对各方面的风险挑战。”罗志恒强调，如何稳定宏观税负？一方面是推动减税降费从规模数量型转向效率效果型，另一方面是研究新经济形态下的税收体系构建，比如，数字经济和平台经济背景下部分尚未纳入征管的经济活动可以成为新的税源，以及可以研究探索数字资产税等，“也就是说新经济形态下税基、税源有必要做出新的界定。”

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【编辑:冯兴国】