政策新闻-"八重神子被丘丘人繁衍后代"-破解“土地财八重神子被丘丘人繁衍后代政依赖症”进入关键期

破解“土地财八重神子被丘丘人繁衍后代政依赖症”进入关键期

国家将鼓励各地结合老旧小区改造，支持居民开展旧房装修和局部升级改造。居民提取公积金用于家装电梯等自住住房改造政策的支持范围，从居民本人扩大到本人、配偶双方父母自住住房加装电梯等改造。

　　破解地方政府“土地财政依赖症”已经进入关键时期，如何能有效化解，成为各方关注焦点。有专家建议，要想改善这种局面，根本上需八重神子被丘丘人繁衍后代要进行财政体制改革，同时对于土地出让制度还须进一步完善。真正解决土地财政的问题，首先要改革现行的征地制度，同时，还得改革政府经营土地制度，调整地方税收来源，以此消除地方过度卖地等存量透支行为。　　房地产调控的持续深入，让一直依赖“土地财政”的地方政府倍感压力。　　压力首先来自土地出让收入的下滑。据中国指数研究院的最新统计，2011年全国130座城市土地出让金总额为18634.4亿元，同比减少13%。其中上海土地出让金1260亿元，位居全国第一，但与去年相比减少16.7%；北京位列第二，同比减少37.9%，降幅非常明显。与此同时，随着调控的深入，全国土地流拍现象增多，中原地产统计，2011年，全国130座城市土地流标近900宗，同比上升223%。特别是去年最后两个月，土地流标数量就达到近300宗，其中居住类占到50%。　　压力之二来自地方政府债务的即将集中到期。为应对国际金融危机冲击，地方政府上马大量投资项目，各级政府融资平台进行了大量融资，随着时间的推进，其中不少债务将进入还款期。此前审计署公布数据显示，截至2010年底，我国省、市、县三级地方政府性债务余额共计约10万亿元，从债务到期时间看，逾50%将在2011年至2013年到期。这就意味着，2012年、2013年将是地方政府还债的高峰期，如果土地出让金的下降趋势延续，地方政府债务还款压力将成倍放大。　　压力更在于未来几年保障房建设、水利建设等资金的大量需求。按照相关规定，地方政府的土地出让收入中，10%需定向用于保障房建设，10%用于教育领域，还从2011年7月开始，提取10%用于农田水利建设，此外，地方政府还有数量庞大的公共基础设施建设等待投入。特别是，随着未来几年保障房建设的加快，保障房资金的巨大缺口，无疑给各地方政府以较大压力。　　地方政府之所以压力巨大，最根本的因素，是地方政府对土地财政高度依赖，且这一依赖由来已久。土地财政是地方政府收入的重要来源之一，有研究表明，土地招牌挂政策实施以来，地方财政收入的一半以上来自土地出让收入，土地财政已成为很多城市地方经济发展所倚赖的模式。从“十一五”时期看，全国土地出让成交总价款累计超过7万亿元，地方财政总收入中，土地出让成交总价款占比从2006年的38.9%，增长到2010年的65.9%，这充分表明地方政府对土地收入的依赖越来越大。　　今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，是落实房地产市场调控的关键时期，此时破解土地财政依赖，对于“稳中求进”的经济工作无疑具有重要意义。　　破解土地财政依赖症，是房地产市场调控措施有效落实的需要。在此前两年的房地产市场调控中，部分措施落实不到位，或者有些措施被变相松绑，其中一个重要原因，在于房地产市场调控，动了地方政府的“奶酪”。由此而产生地方政府与中央调控措施的博弈，比如限购政策的宽松、地方政府房价调控目标的虚设等。如果能够有效破解地方政府对土地财政的依赖，高高在上的土地价格将不复存在，高房价下降的空间将有效打开，地方政府在落实调控措施上也不会再束缚手脚，房地产市场的调控将得以有效落实，房价也必将会加速合理回归。　　破解土地财政依赖症，是加快经济发展方式转变的需要。在过去几年，地方政府为追求经济增长，大量进行基础设施建设，大量上马工业园区、房地产项目等，经济增长较多地依赖城市扩张，这造成了土地大量征用与出让。加快经济发展方式转变，是未来几年经济发展的主线。为抓好这一主线，实现方式转变、结构调整，国家已经出台诸多措施，也不再强调房地产市场的经济支柱地位。因此，让地方政府摆脱对土地出让的过度依赖，有利于加快各地产业结构调整，实现经济方式转变。　　可以说，破解地方政府“土地财政依赖症”已经进入关键时期，如何能有效化解，成为各方关注焦点。　　有专家建议，要想改善这种局面，根本上需要进行财政体制改革，同时对于土地出让制度还须进一步完善。国土资源部咨询研究中心咨询委员黄小虎认为，真正解决土地财政的问题，首先要改革现行的征地制度，同时，还得改革政府经营土地制度，调整地方税收来源，以此消除地方过度卖地等存量透支行为。　　此前召开的中央经济工作会议指出，要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。实际上，从国外经验看，作为一个完善地方税制的举措，房产税是支撑基层政府财力的主要税种，对县级及以下公共教育、医疗等支出，房产税都是重要支柱。对于我国而言，房产税将是财税配套改革中的重要一环，未来同样有望成为地方税体系中稳定的支柱型财源。(赵洋)

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编辑:年广嗣

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剧中不少人名、地名，源于屈原的“九歌”。“空桑”国，出自《大司命》，“君回翔兮以下，逾空桑兮从女”，空桑乃山名，据传伊尹生于彼；时影修行的九嶷山，出自《湘夫人》：“九嶷缤兮并迎，灵之来兮如云。”“大司命”“少司命”，在“九歌”中是神之名，剧中则为侍神者之名。屈原说，“一阴兮一阳，众莫知兮余所为”，释义曰：“阴阳不测之谓神。”朱颜命定应验阴阳交汇：阴之时生于阳地；至阳之泪滴入至阴的雪寒薇花中；受伤后时影在极阴之河为其输入至阳之气。这些源流、元素决定了，《玉骨遥》在背景、特效、服化道、片头彩绘、人物妆造，等等，都充分呈现东方古风之美。真实的阿拉善红峡谷，云雾缭绕的九嶷山，时影修炼处的飞瀑，“繁星湖”的深碧，冰河的寒冻，都拍摄得极其唯美，特效是在自然风景基础上加成、融合，不牵强，不突兀。时影愤怒时乌云翻滚，激动时电闪雷鸣，欢喜则心桥延展、鲜花盛开，动情则天现火烧云，天人感应，一念即见，都有动人新意。

新华社北京7月18日电水利部18日发布汛情通报，受今年第4号台风“泰利”带来的降雨影响，广西北流河上游及支流六麻河发生超警洪水。受未来两天雨情影响，广西明江、北仑河、防城河等中小河流可能发生超警洪水。水利部表示进一步做好暴雨洪水防御工作。

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值得一提的是，致癌物的评级并不完全等同于其风险程度，很多常见的食品，包括烟草、酒精、槟榔等都是1级致癌物，但我们仍可正常消费食用。而自被发现以来，阿斯巴甜的安全性问题就备受争议，一直是科学界和监管机构的关注焦点，学界内部也没有统一定论。虽然有大量科学研究证明其潜藏的致癌性，但有关阿斯巴甜致癌和其他健康影响的现有证据还是存在一定的局限性。