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　　　关说 游说 傻傻分不清楚

　　　对于马英九提及的关说制度化，“立委”吴育升认为，目前已经有“游说法”存在，无奈强制性不足，因此效果不彰。也有其他民代认为，与其另起炉灶规范关说，不如让与此相关的“游说法”更具威慑力与可操作性。那么，台湾的“游说法”到底是什么情况呢？早在上世纪90年代，出于对廉能政治的关切，台湾各界就已经提出了数个版本的“游说法”草案。2007年7月，台“立法院”最终通过了“行政院”版本的“游说法”，并于次年施行。个人或团体只要在相关机构完成游说登记，就能合法进行游说。“立法”者希望能借此规避以往层出不穷的官商勾结与利益输送。

　　　“关说”这个词，与“请托”连在一起，在台湾的使用频率相当高。不过大陆读者就对这个词有点陌生，甚至不解其意。其实，台湾人口中的“关说”，就是大陆所指的找关系、走后门。华人社会即是人情社会，这点在台湾也是一样。但凡是依靠人情以打通关节，向各级民意代表请托关说，都是台湾“公职人员利益冲突回避法”明文禁止的内容。但是在日常操作中，请托关说恰好是台湾的民代们回避不掉的事情。要想选民选举时支持自己，台湾的民代们平时就得做好“选民服务”，其中就包括选民的各种请托。这种事实上的利益关系形成已久，又无法清晰界定、规范，成为公职人员贪腐的温床。

　　　为了防止民意代表以游说之名进行关说，“游说法”制定了登记制。如果没有登记，将处以最高15万元(新台币，下同)的罚款；若有不法利益输送，最高则可开罚250万元。但事实上，游说并非公职人员与个人或企业接触的惟一途径。许多台面下的交易就算传得风风雨雨，政风机关事后也极难查核。这也正是陈冲所说的“游说执法太薄弱”的原因。该防堵的防堵不了，事后处罚又不痛不痒，台“游说法”上路四年，但尴尬情形可见一斑。

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【编辑:张石山】