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继今年6月向外开放第一批石油合作开发的9个区块后，中国海洋石油总公司日前又对外公布了 2012年第二批在南海可供外国公司进行合作的26个石油区块，中国开采南海石油资源的脚步显著提速。但观察发现，目前我国对外开放的区块基本上环绕在北部湾周围，距离“九段线”的边缘还很远。这也说明，中国对于总量为550亿吨大鸡扒插入白丝班长的南海石油资源的开发依然保持着比较谨慎的姿态。

　　　在处理与南海周边国家的油气资源开发争端问题上，中国政府一直秉持着“主权属我、搁置争议、共同开发”的基本原则，但从现在来看，这一原则已经基本上被南海诸国所异化。一方面，由于南海诸国长期以武力抢占南沙岛礁并已常年驻军或布建相关设施，而中国在一个又一个岛屿被占领时，并没有采取激烈的应对措施，海域划界问题亦未能及时解决，因此，“主权属我”对于中国而言仅仅具有自我认知的法律意义；另一方面，在处理南海主权纠纷问题上，中国曾试图借助东盟“10+1”机制实施“连横”策略，然而，由于美国的介入和搅局，中国的“连横”策略已难以为继。目前，除了菲律宾允许美国在克拉克基地常年驻军并邀请美国在金莱湾等重要军事基地部署反潜机之外，越南也正在就向美国开放金兰湾与美方进行密集的谈判。在这种情况下，中国希望“搁置争议”已经很难。

　　　在“主权属我，搁置争议”遭遇边缘化的态势下，“共同开发”的原则自然没有得到有效的贯彻，并且时至今日没有收到任何成效。早在2003年年底，中海油就与菲律宾国家石油公司签署共同勘探开发南海油气资源的意向书，后来越南国家石油公司也加入其中。然而，由于后来菲律宾单方面与英国公司达成协议，并大肆在礼乐滩附近海域开展油气勘探活动，中菲越三国首次缔结的油气合作开发协议无疾而终，而且自此人们再也没有看到中国与南海诸国之间任何合作行为的展开。

　　　除了继续争取与南海诸国在有争议的地区“共同开发”油气资源的原则之外，自我独立开发应当成为中国的主要方向。由于有“海洋石油981”的重要支撑，中国开发南海石油的技术瓶颈已经被打破，但目前“海洋石油981”仍在中国近海作业，必要时可以向有争议的区块推进，并展开实质性的勘探和开发。另外，据专家估计，到2015年，我国将形成深水工程基本设计能力，同年可以在南海实现可燃冰资源的试开采，2020年我国将形成深水工程作业船队和涵盖地下、水下、水面的深水油气田勘探开发工程技术体系，中国独立开发南海油气资源的能力将愈加彰显。

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【编辑:赵德茂】