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　　　能源安全一直是制约欧洲经济发展的重要软肋。由于石油和天然气等传统能源相对匮乏，欧洲不仅高度依赖能源进口，而且进口渠道单一，长期受制于俄罗斯的油气供应。以天然气为例，去年欧洲共消费天然气约5343亿立方米，其中约30%是从俄罗斯进口，且大部分经由乌克兰管道输送。

　　　事实上，由于建设液化装置和天然气出口终端需获得美国联邦能源管制委员会批准，并需投入大量资金和花费数年时间，即便美国政府迅速批准天然气出口申请项目，短期也无法实现向欧洲供气。目前美国获批的6个液化天然气出口项目中，只有路易斯安那州的萨宾帕斯项目获准开工建设，最早也要等到2015年下半年才能实现天然气出口。

　　　近年来，由于俄乌两国在天然气供应价格、过境费用和债务偿还等方面发生争端，俄罗斯曾多次停止对乌克兰的天然气供应，其他欧洲国家也饱受“断气”之苦。近期乌克兰局势持续紧张令欧洲国家再次担心天然气供应可能受到影响，深切体会到推动能源供应多元化和摆脱对俄依赖的重要性和迫切性。据媒体透露，将于20日召开的欧盟峰会的主要议题之一就是降低对俄能源的严重依赖。目前，立陶宛、捷克、保加利亚等国从俄罗斯进口的天然气已占到本国消费的80%以上。

　　　然而，由于欧美尚未签署自贸协定，欧洲从美国进口天然气首先面临美国法律的限制。根据美国法律，企业将国内天然气出口到未与美国签订贸易协定的国家需符合美国公众利益，并交由能源部批准。从过去几年的经验来看，美国政府批准天然气出口的过程非常缓慢。美国能源部网站的统计显示，2011年以来，只有6个液化天然气出口项目获批出口到未与美国签订贸易协定的国家，还有24项类似申请等待批复。已获批准的6个项目每天共可出口天然气约2.43亿立方米，而欧洲去年平均每天从俄罗斯进口天然气高达4.57亿立方米。

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