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　　　实际上，随着我国慈善事业发展的日新月异，出台较早的《公益事业捐赠法》在规范募款主体、监督方式、慈善组织权益等方面与现实已不相适应。虽然近年来江苏、湖南等地先后出台了促进慈善事业发展的地方条例，但由于没有国家慈善法，就劝捐资格等问题，层级较低的各地条例想要做出明确规范依然缺乏依据，这对公益慈善事业发展不利。

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　　　这两件事将当前我国慈善领域所面临的一个大问题再次摆在人们面前：善款筹集来以后，流向哪里、怎么用、如何公开？这些问题谁来规范和保障？

　　　目前，我国尚未出台专门的慈善法，与慈善直接相关的只有1999年颁行的《公益事业捐赠法》，其所规定的受赠人只限于公益性社会团体和公益性非营利的事业单位，捐赠人直接向个人捐赠财产的行为，因被认定为不属于公益事业捐赠，并不适用该法。如果要靠民事法律调整，赠与双方需要通过订立合同来明确权利义务关系。在微公益日渐壮大的今天，这显然与现实不相适应。

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