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　　　根据《报废机动车回收管理办法》有关规定，国家对报废机动车回收企业实行资质认定制度，未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车回收活动。回收拆解企业拆解的报废机动车“五大总成”具备再制造条件的，可以出售给具有再制造能力的企业循环利用；不具备再制造条件的，应当作为废金属，交售给冶炼或者破碎企业。此外，还必须具备符合法律法规要求的存储、拆解场地设备及操作规范等必要条件。

　　　必须看到，机动车违规回收拆解并回流市场，危害很多。首先是威胁公共安全，报废车不论是机械还是线路均已老化或存在不同程度故障，其重回市场就成为“行走的定时炸弹”。其次是让法律法规及有关制度被架空，破坏市场秩序，加剧不公平竞争，搅乱汽车循环经济的健康发展。

　　　违反国家上述规定的行为屡禁不止，有市场的原因，也有监管疲软的原因。从市场角度看，一来，有利可图。商务部数据显示，今年1月至5月，报废汽车回收220万辆，同比增长19.4%，业内预计今年回收规模将超过700万辆。在此背景下，报废车回收、拆解和销售乃至报废车整车出售，就有了广阔的“钱景”，小作坊纷纷涌入，一时鱼目混珠。二来，当前，一些地方二手车及其零配件市场发展相对混乱，这为接纳和消化报废车、为其零部件回流市场提供了土壤。比如，近年来媒体多次报道一些二手车来路不明、关键信息人为捏造等案例，还有不少事故车、泡水车被“美容”后低价重返市场。

　　　随着机动车和新能源车保有量持续增长，大量车辆迎来更新换代周期。今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，规定了汽车报废回收买新车给补贴。此后，各地相继跟进出台具体方案。在此背景下，发展汽车循环经济显然是一条顺应政策和时代要求的绿色发展之路，也是提振地方经济、发展特色产业的有力抓手。

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【编辑:张广才】