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　　　在党的十八大以来提出的重大经济社会理论和理念中，“新发展理念是最重要、最主要的”。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）开始起草时，习近平总书记深刻指出，“首先要把应该树立什么样的发展理念搞清楚，发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措跟着也就好定了。《建议》提出要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念不是凭空得来的，是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的”。新发展理念是在中国宏伟实践的基础上形成的，又是进一步推进中国式现代化实践的重要原则，“理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。实践告诉我们，发展是一个不断变化的进程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念自然也不会一成不变”。

　　　第三，新发展理念丰富发展了马克思主义政治经济学关于经济发展原则的理论。新发展理念是对社会主义经济发展中具有战略性、纲领性和引领性的重大问题作出的全新阐释，深刻阐明了关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。现有的经济发展理论，特别是作为西方经济学重要分支的发展经济学，面对中国经济发展的新阶段、新问题、新任务、新特点，暴露出明显的历史局限性和理论局限性。例如，西方发展经济学基本上是以处于低收入阶段的发展中国家为其研究对象的。我国在低收入阶段也曾借鉴并应用了发展经济学的部分理论，如二元城乡结构理论、比较优势理论等。但在我国进入中等收入阶段后，以低收入国家为对象的发展经济学理论就失去或部分失去了解释力和应用价值。再如，西方发展经济学是根据发达国家的经验为发展中国家设计现代化道路的，这种现代化是具有高消耗、高排放特点的传统现代化，无法适应推进生态文明建设、建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的需要。西方发展经济学的上述局限表明，为了适应我国经济发展的需要，必须构建中国特色社会主义经济发展理论的新体系。

　　　从道路—价值论到理念—政策论，在逻辑上符合马克思主义辩证法的从抽象到具体的关系。这意味着，第一，相对于道路—价值论和阶段—制度论，理念—政策论是更为具体的思想，它将此前的思想涵摄于内；第二，从抽象到具体的最终目标，是朝向生动的社会实践。理念—政策论，作为新时代中国特色社会主义新篇章的重要组成部分，不仅仅是理论，而且必然转化为治国理政的实践。新发展理念是“管全局、管根本、管长远”的，其自身结构和内在联系反映了人类社会实践将目的—价值与手段—路径相结合的特点，“回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题”。新发展理念始终处于理论转化为实践、实践升华为理论的过渡点上，是实践中的理论和不断被反思的实践。

　　　第二，新发展理念深化了对我国社会主义基本经济规律的认识。社会主义基本经济规律强调变革生产关系和上层建筑，发展生产力，满足人民群众日益增长的物质文化需要。这一规律是相对抽象的规律，适用于整个社会主义阶段，没有涉及社会主义不同发展阶段的具体特点。新发展理念适应了我国社会基本矛盾和发展阶段的转变，更加鲜明而具体地强调生产力发展的时代特点，紧扣新时代我国社会主要矛盾的变化，引领经济高质量发展，培育新质生产力，加快构建新发展格局；更加鲜明而具体地强调不断调整生产关系以适应生产力发展，通过全面深化改革破除阻碍生产力发展的体制机制障碍，使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府的作用；更加鲜明而具体地强调社会再生产过程的协调性和可持续性，强调产业间、城乡间、区域间、国际间以及人与自然、人与人关系的改善，强调处理好当前和长远、局部和全局、重点与一般的关系；更加鲜明而具体地强调以人民为中心的发展思想，坚持人民的主体地位，强调人民对美好生活的需要是推动发展的根本力量。

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【编辑:杨惟义】