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　　　关于收入分配制度改革的呼声和探索由来已久，从2004年我国启动收入分配改革调研，7年多来仍未获得重大突破。特别是在国内经济发展方式转型步伐必须加快，但养老、医疗和教育等社保体系尚未建立健全的大背景下，如何通过推动制度改革和调整收入分配结构，激活并扩大居民的消费动力和潜能，对我国扩大内需战略的顺利实施则显得尤为关键，这也是摆在各级政府面前必须破解的一道难题。

　　　必须承认，我国在收入分配制度改革上已经进行了积极的探索和努力。中央高层在多个场合强调要“提高中等收入者比重”和“深化收入分配制度改革”。在去年的全国两会上，温家宝总理明确指出，要通过合理的收入分配制度，把社会财富的“蛋糕”分好。此后，新修订的《个人所得税法》获得通过，居民个税免征额提高至3500元/月，并于当年9月1日起开始实施。据权威部门的统计，“新个税法”惠及几千万人，2011年共增加居民可支配收入约600多亿元。据此估算，今年居民获得的实惠有望超过1500亿元。

　　　不过，由于收入分配制度改革本身牵涉着非常复杂的体系，劳资关系、土地资源产权、垄断行业壁垒、个税体制、国资红利问题等诸多深层次体制性障碍并非一朝一夕就能解决，导致我国收入分配制度改革进展仍显缓慢，集中体现在以下几个方面：

　　　二是垄断行业收入分配改革的步伐缓慢。一直以来，金融、电信、电力等垄断行业的高收入备受公众诟病，并成为分配制度改革中非常大的一道阻力。据有关数据显示，我国行业收入差距最高与最低的比值在逐年拉大。在我国初次分配中，收入最高和最低行业的差距已扩大到15倍，而这种差距约1/3是垄断因素造成的。

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【编辑:吕文达】