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　　　背景之一是美国的经济困局和政策困境。美国经济在经历了2008年和2009年的负增长后，反弹乏力，经济增长低于市场预期水平；失业率一度高企，尽管从2011年底失业率开始下降，但最近又重新抬头，依然保持在8.4%的高位；美国政府债务更是一路攀升，赤字率接近10%，大大高于国际公认的3%的安全水平。总体而言，当前美国经济困局呈现出低增长、高失业、高赤字的“两高一低”的特征。另一方面，受法定债务上限的制约，扩张性财政政策难以出台；零利率政策和量化宽松货币政策的失灵使得扩张性货币政策形同虚设，美国也面临着经济政策的选择困境。

　　　背景之二是美元霸主地位受到冲击。自建立以美元为中心的布雷顿森林体系以来，美元成为国际支付与国际储备的主要手段，发挥着世界货币的职能；即使在布雷顿森林体系崩溃后，美元的国际地位在上世纪后期重新得到强化，确立了其霸主地位。然而，1999年欧元的问世改变了这一格局，从国际外汇储备的币种结构来看，欧元储备份额不断上升，在2009年达到27.9%的峰值；而美元储备份额不断下降，在2009年降为61.5%的低值，两者呈现出此消彼长的态势。欧元正成为与美元分享全球铸币税与通货膨胀税的最大竞争对手，威胁着美元的霸主地位。

次贷危机以来，从欧债危前男友又大又长忘不了怎么办机到巴克莱银行丑闻再到渣打银行“洗钱门”，国际金融界大事不断，其中，都或明或暗地存在着美国的身影，美国扮演着或摇旗呐喊或挥舞大棒的角色。要分析美国的真实意图，可以从其所处背景来剖析其一连串的动作。

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【编辑:汤绍箕】