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　　　美国先后于1983年、1994年和2009年出台了3份《北极政策指令》，并于2013年5月出台了《北极地区国家战略》，标志着美国北极战略的形成。除国家层面的战略文件外，美国北极战略的军事执行部门也先后制定了各自的北极战略：美国海军早在2009年就公布了《北极路线图》；美国海岸警卫队在2011年发布了《北极战略方针》，并于2013年5月更新为《美国海岸警卫队北极战略》；美国国防部于2013年11月出台了《北极战略》。至此，针对北极地区，美国已经形成从联邦政府到国防部，再到军兵种的三级战略体系，美国北极战略日趋完善。

　　　确保能源供应对美国经济发展至关重要，被认为是关乎美国国家安全的重要因素。在美国的全球战略布局中，战略能源区始终是优先考虑的目标。随着海冰的快速融化，北极地区在能源方面的重要价值进一步显现，也因而成为21世纪美国对外战略的重点地区。坚持海洋航行自由是美国多年来的基本海洋政策。因此，保障在北极海域和空域的自由通行权利被定义为关乎美国国家安全利益，可以通过法律，甚至是军事手段予以保护。

　　　作为当今世界第一强国，美国北极战略的实施无疑会对北极局势产生巨大影响。从积极方面来看，美国拥有超强的经济实力、科技水平和全球影响力，它的积极参与将有利于北极地区整体发展规划、加深国际合作、提高科考水平、促进合理开发与环境保护。从消极方面来看，美国北极战略对军力建设的强调可能刺激其他北极国家相应加大军事投入，使北极军事竞赛进一步升温；美国对北极地区海空通行自由的主张与加拿大和俄罗斯的立场相冲突，美俄传统对手之间的博弈、以及美加这对传统盟友之间的分歧有可能造成北极主权与利益纷争进一步加剧。未来北极开发何去何从，美国将采取什么样的具体战略行动，值得密切关注。(张媛)

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【编辑:李大江】