巴西丛林1978版证券时报财税观察：土巴西丛林1978版地财政难持续改革脱困正当时

证券时报财税观察：土巴西丛林1978版地财政难持续改革脱困正当时

　　张军指出，联合国安理会是国际集体安全机制的核心，是多边安全体系最具权威性和合法性的机构，在维护共同安全方面发挥着不可替代的作用。各国要坚持真正的多边主义，支持联合国及其安理会发挥有效作用，积极回应时代需求和各方期待。安理会成员要增进互信，减少对抗，加强团结合作，维护安理会权威和效力。要在推动政治解决争端方面下更大功夫，同秘书长斡旋努力形成合力，更好应对当前挑战、保障共同安全。要在发展领域加大努力，构建全球发展伙伴关系，以发展促安全，以安全保发展，谋求共同安全、共同发展。要坚守公平正义，让占有联合国绝大多数的发展中国家，特别是非洲国家拥有平等权利，发挥更大作用。

　　证券时报记者巴西丛林1978版郭博昊贺觉渊　　今年前5个月，国有土地使用权出让收入（下称“土地出让收入”）为12810亿元，同比下降14%，走弱趋势短期难以改善。“土地财政难以持续”已成为共识，地方财政如何从土地财政中脱困亟待解决。受访专家认为，从土地财政中脱困，需要以新一轮财政体制改革为契机，通过完善地方税体系建设和拓宽地方财源等，使之有比较合理稳定的财力，实现财力、事权和支出责任相匹配。　　土地财政正“退潮”　　伴随房地产市场供求关系转变，土地市场自2021年起热度逐渐退去，土地出让收入从2020年的8.7万亿元降至2023年的5.8万亿元。据粤开证券研究院预测，2024年土地出让收入或较上年减少约1.1万亿元。　　土地出让收入是地方政府性基金预算收入的主要收入来源，也是长期以来“土地财政”模式赖以持续的基础。粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，过去，土地财政之所以难以避免，是因为对地方政府而言，出让国有土地使用权可以获取财政收入，推动房地产及其上下游行业快速发展，带动本地经济增长，但同时，财政机制上又缺乏对地方政府出让国有土地使用权的约束。　　中指研究院指数研究部总经理曹晶晶对记者说，应当看到，土地财政推动城市的工业化与城镇化发展，是特殊环境下地方政府的理性选择。但过度依赖土地财政模式不可持续，土地出让收入会受到房地产行业周期影响，具有不稳定性。　　从2020年到2023年，地方政府性基金预算本级收入减少超过2.3万亿元，不仅直接减少了地方政府的可用财力，还降低了地方政府对显性债务的偿债能力。　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张德勇对记者表示，不可否认，土地财政对地方政府曾是一种比较有效的收入来源，但随着土地资源因开发利用而逐步减少，未来地方财政收入的主要来源很难再是土地财政。　　以税制改革充实　　地方财力　　1994年分税制改革后，我国逐渐建立起以营业税为主体的地方税体系；但“营改增”后，营业税取消，地方政府失去了主要的地方性税源。随后，地方政府走向逐渐依赖土地财政的道路。　　土地财政“退潮”后，寻找新的收入来源充实地方财力较为紧迫。多位受访专家建议，新一轮财税体制改革首先要尽快稳定宏观税负，构建起基于共享税为主体的地方税收体系而非地方税种体系。　　中国人民大学国家发展与战略研究院研究员代志新向记者指出，当前中国最主要的税种为增值税与企业所得税，未来较长的一个时期内，这两大共享税种作为财政收入来源主体的现实不会变。未来，需要综合考虑完善增值税和企业所得税的分享规则，推动部分小税种补充地方财力。　　代志新认为，在将一些小税种划归地方税中时，应注意避免频繁大幅调整，通过稳定税种和收入划分比例，实现地方税收收入的稳定，以免造成地方税系建设过程中同一税种改革前后差异过大，纳税人税收痛苦感过强。　　上海交通大学凯原法学院副教授、财税法研究中心副主任王桦宇在接受记者采访时提醒，在优化税制结构中，要充分考虑改革措施的系统性、整体性和协同性。同时，特别是要准确分析哪些是短期问题，哪些是中长期问题，以及如何统筹短期措施安排和中长期制度规则。　　如果是短期上的财政问题，可以考虑通过财政转移支付等技术方式进行财源的适度调节；如果是中长期的财政问题，则更多地要从财税体制的层面来考虑和解决，比如扩大和优化作为地方税源的税种类别、审慎探索研究共享税中的收入分成问题等。　　完善事权　　与支出责任划分　　深层次看，土地财政“退潮”后的地方财政收支紧平衡加剧，暴露出财政事权与支出责任不匹配的问题。罗志恒表示，必须改革财政体制，上收事权和支出责任，避免地方因土地出让收入减少导致财政困难的加剧。　　代志新表示，未来改革方向基本为适当上移事权，从中央层面构建权责匹配的支出划分体系，提高国家统领规管能力。同时，要下放部分财权，推动地方税系建设，构建激励相容的收入划分体系。　　王桦宇建议，在目前加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面财政事权和支出责任的基础上，可继续将面向共同富裕、文化建设、生态环境、总体安全等类别中适宜中央更多承担的公共事务划归中央事权，并相应由中央承担更多支出责任。　　不管地方税体系制度如何完善，受访专家指出，央地政府纵向收支不平衡、地方政府自身收支不平衡以及地方政府间收入规模差异都是必然存在的。因此，未来更有必要运用好转移支付这一财政工具。　　近年来，中央对地方转移支付规模持续增长，在2023年首次突破10万亿元。在代志新看来，转移支付在促进收入分配方面应注重发挥转移支付补充地方财力，即一般性转移支付促进地方提供基础设施建设与民生保障的作用。应进一步增大一般性转移支付的规模，完善相关机制安排。当前我国转移支付规模持续增大，未来也应保持一定的转移支付规模，但不宜过度增长。　　责任编辑：江钰涵

koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad

编辑:李秉贵

TOP1热点：成都锤子科技集团有限公司被列入经营异常名录

　　二是认真开展核酸检测。按照全市统一部署要求，坚持常态化核酸检测制度，返校7日内，加密核酸检测频次。保安、食堂、保洁、宿管等重点人群，按照行业规定进行核酸检测。。

　　会计法修订方面，财政部对《中华人民共和国会计法》进行了修订，形成了《中华人民共和国会计法修订草案（送审稿）》，已于2021年8月呈报国务院，由司法部进行立法审查。2022年5月，司法部修改形成了《中华人民共和国会计法（修正草案）》，并征求有关单位意见。目前，财政部正在积极配合司法部加快推动修法工作。

TOP2热点：五粮液进出口公司新增光伏设备销售业务

　　针对涉事牛奶的批次、涉事范围等进一步的问题，7月4日记者采访麦趣尔，但该公司公开资料提供的董秘姚雪及证券代表电话均处于无人接听状态。

　　<strong>病例7</strong>为美国籍，在美国生活，自美国出发，于2022年8月19日抵达上海浦东国际机场，入关后即被集中隔离观察，其间出现症状。综合流行病学史、临床症状、实验室检测和影像学检查结果等，诊断为确诊病例。

TOP3热点：中西部非省会第一城之争，新“挑战者”出现了梁祝灔潭电视剧港剧

　　甘肃省临夏回族自治州临夏市应对新冠肺炎疫情防控工作指挥部刚刚发布通告，2022年8月22日，临夏市在集中隔离点检出1例省外返临新冠病毒阳性感染者。

　　对于今年购房的群体，严跃进认为，其实已经享受到了降息带来的利好。“此前5月央行降息，包括房贷利率下限下调政策、各银行下调利率等，一些购房者已经享受到4.25%的低利率。此次8月22日的LPR下降，若是贷款还没有批，也可以搭上此次降息快车而享受优惠。”

TOP4热点：新闻1+1丨京津冀的罕见强降雨该怎么做好应对？原来神马电影好看

　　9时5分，景德镇舰与支援渔船沟通，确认将失火渔船上6名人员全部安全转移至最近支援渔船，经过全舰官兵的共同努力，失火渔船舱面明火被扑灭，火势得到有效控制。

TOP5热点：万亿城市年中“卡位战”：这座城市为何倒数第一？同学会免费观看韩剧

　　第七十条互联网信息平台违反本条例规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设或者房屋主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改的，处二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款，网信部门应当按照住房和城乡建设或者房屋主管部门的意见对其采取暂停相关业务、停业整顿等措施：

　　对于麦趣尔牛奶问题事件，宋亮认为对于行业而言，为企业敲响了警钟，企业要重新认识食品安全的重要性，继续维护来之不易的，中国乳制品在消费者心目中的安全放心的形象。

TOP6热点：韩媒：甲醇动力船走俏，中日韩你追我赶655cc天下彩赢彩吧入口更多

　　韩国产业通商资源部计划8月底发布包括刺激出口方案的“产业升级战略”，还将推出汽车、造船、液晶显示器、电池、能源等10大主要产业的相关战略。有分析认为，由于上述产业都与中国存在竞争关系，因此这实际上是韩国从政府层面保持与中国技术差距的计划。由于中国主要产业的升级，以往都是单方面为韩国提供利润的韩中贸易现在正出现逆转。中国海关总署的统计数字，在中国的贸易逆差国家排名上，韩国过去26年都是排名第二，但今年跌至第四。有预测认为，如果这种趋势持续下去，韩国很有可能从中国的贸易逆差名单中消失。

TOP7热点：美国在南太碰的软钉子，说明了什么拔萝卜原版儿歌

　　经专家综合分析认为，此轮疫情为境外输入引起，崖州中心渔港是此次疫情的始发输入地，通过渔民与境外渔民交易渔货时输入的可能性较大。

　　8月20日16时许，落某、普某、达某、落某四人无视防疫规定，在南木林县宗山半山腰上组织家庭聚餐、饮酒娱乐，被南木林县公安局南木林镇派出所民警当场查获。

TOP8热点：暑期经济型酒店不“经济”？涨价突出引热议，未来会降价吗？铜铜铜铜铜铜铜好多免费下载

　　但该公司代表称，自己的做法是“为了让她们出道，在短时间内要求效率最大化，所以要求她们注重体重、身材管理。”他同时称，要求提供照片前已经征询了练习生们的意见，自己完全没有性意图。

　　首都功能核心区内禁止出租短租住房。其他城镇地区出租短租住房的，应当符合本市相关管理规范和本小区管理规约，无管理规约或者管理规约无相关约定的，应当取得本栋楼内或者同一平房院落内其他业主的一致同意。出租人应当与房屋所在地的公安派出所签订治安责任保证书。

TOP9热点：阿拉伯青年对华好感增强的背后同学会免费观看韩剧

　　当晚6点半，他们赶到巴南收费站时发现，“整个山上全是火。”山火蔓延至公路旁，路上都是救援车辆。进山路被堵，不得不另选路线，救援队步行一小时，确定可行路线后，又徒步4公里左右进山。

　　<font cms-style="strong-Bold">卫辉市农技中心高级农艺师刘广亮：</font>这个棉铃虫它只有咬花丝，咬花丝以后它会影响受粉。再一个是往里面取食幼子，取食灌浆初期的籽粒的浆液，直接影响产量。

TOP10热点：美媒：疫情期间大量学生贷款人死亡，美国政府将被迫注销大笔贷款原来神马电影好看

　　从三亚开始，此轮疫情在海南全岛扩散和外溢，儋州市、海口市、陵水县等13个市县都报告感染者。此外，本轮疫情已出现省外传播。8月5日，海南省三亚市政府副市长何世刚在接受采访时表示，目前来讲，这次病毒已经传播到重庆、广东。另据健康时报的报道，疫情还外溢至贵州、湖南。

　　此次争议事件中的教材插图当初是如何被敲定入选的，又是如何通过审查的，我们不得而知，希望出版社能真正回应公众关切，给出一个满意的答复。