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　　　泡沫经济崩溃后，日本经济长期萎靡，实际G D P年均增长率仅为1%左右。企业经营艰难，倒闭量增多，即使没倒闭的企业也处在艰难挣扎之中。与此同时，居民收入增长极为缓慢，失业者增多，收入不稳定的非正规就业者所占比重上升，致使税收来源减少。

　　　扩大财政支出的社会压力，源于对政府增加“准公共服务”的要求。“准公共服务”不同于外交、国防、国会、司法、等“纯公共服务”，其涵义广泛、外延模糊，服务的受益(或消费)最终属于特定的企业、家庭或个人，诸如医疗、护理、养老等保险、住宅政策等。仅从经济角度来看，由市场提供这类服务并无根本性障碍。但是，日本政府也在相当大程度上将这些列为公共服务的领域。

　　　20世纪80年代，日本用大约10年时间重建财政，终于在1991年度停止发行赤字国债，将一般政府财政赤字对G D P之比降至2.9%，将政府债务余额对G D P之比降至59.3%。然而，仅过4年多时间，时任大藏大臣便于1995年11月公开宣布：日本财政陷入非常艰难的境地。舆论界称之为“财政危机宣言”。由此揭开桥本改革序幕。桥本龙太郎以财政改革为突破口，推动六大改革，却不巧撞上了亚洲金融危机，改革归于夭折。日本财政在债务泥淖中越陷越深。

　　　(作者单位：中国社科院日本研究所)

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【编辑:李文信】