Xzl仙踪林国精产品餐馆“拍黄瓜”被罚5000元到底冤Xzl仙踪林国精产品不冤？

餐馆“拍黄瓜”被罚5000元到底冤Xzl仙踪林国精产品不冤？

　　此外，内蒙古额济纳旗26日通告，今年各景区景点均不发售纸质门票，实行线上实名制售票，每日限量预定发售。游客须提前48小时预约景区景点电子门票等。

　　■ 观Xzl仙踪林国精产品察家　　在合法性之外，合理性同样是对行政处罚的必要遵循。　　据报道，7月下旬，安徽合肥、池州等地多家餐馆因未取得冷食类食品经营资质售卖凉菜被处罚。这事在社交媒体被简述为“餐馆‘拍黄瓜’被罚5000元”。　　列入处罚对象的当然不是“拍黄瓜”，而是超营业范围从事冷食经营。安徽当地媒体援引池州市青阳县市场监督管理局一份行政处罚文书显示，某餐馆超过许可的经营项目范围从事冷食类食品：“拍黄瓜”经营，货值金额为15元。鉴于该餐馆在案发后积极配合调查，积极整改，未造成严重危害后果，属于初次违法，该局责令涉事餐馆立即改正违法行为，拟没收违法所得15元，并处5000元罚款。　　这宗个案仍颠覆了不少网友对处罚的朴素认知。一是违法所得仅15元，但处罚高达5000元，超过违法所得的333倍，是否过了？二是鉴于案发后积极配合并整改，叠加未造成严重后果和初次违法这三项从轻情节，才从轻处罚5000元。如果没有从轻正常执罚，岂非更高？三是出售拍黄瓜的店家比比皆是，未办理从事冷食类食品经营的现象也较普遍。按“有法必依，执法必严”的要求，是否具备可操作性？　　要从《食品安全法》和各地实施条例上，为这些个案寻找处罚依据并不难。从法律上看，店家未取得冷食类食品经营资质却售卖“拍黄瓜”，被罚5000元似乎并不冤。　　不过，合法性虽是行政处罚的第一要求，但并不是唯一要求。在合法性之外，合理性同样是对行政处罚的必要遵循。　　强调行政处罚中的“合理性”，并不是一句空话。所谓“过与罚”，并不仅仅指发生了某件违法行为，就应机械套用法条“一刀切”地执罚，而是要综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度，以及当事人主观过错等因素，来决定是否给予处罚，以及在确应处罚的情况下，当给予何种类、何幅度的处罚。　　过罚要相当，处罚不能超过必要限度，这在理论和实践上都没有争议。难点在于，如何判断“相当”。餐馆眼中的“相当”，与消费者眼中的“相当”，甚至不同消费者眼中的“相当”，可能都不尽相同。事前如何预防，事中如何约束，事后如何处置，细化判定程序和判定标准才是关键。　　执法的目的不是为了“罚”，而是执法为民，维护公平正义，稳定社会预期。就“拍黄瓜”案来说，更要追问的是，本应三位一体的服务、教育、处罚，常态却是重事后处罚、轻事前服务。如果在餐馆申办营业执照经营范围时就有工作人员提醒热食冷食有别，建议根据实际经营行为做好注册登记，也就不会有那么多令网友惊诧的“拍黄瓜”案了。　　□王琳（法律学者）

koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad

编辑:关玉和

TOP1热点：伊拉克民兵武装宣称对阿萨德空军基地遭袭一事负责

　　9月27日0—24时，全省新增本土无症状感染者转确诊病例1例（为省外协查途经人员点对点闭环管理），新增本土无症状感染者5例（平顶山市汝州市3例，开封市龙亭区1例，焦作市武陟县1例）。。

　　自2022年9月20日0时至9月27日24时，宁夏全区累计报告确诊病例15例，无症状感染者989例。6例无症状感染者符合解除隔离医学观察标准，于9月28日解除隔离医学观察措施出院，转为居家7天健康监测。

TOP2热点：北京今年发展目标：GDP增长5%左右

　　稻城亚丁景区26日提示，省外低风险区人员入州后严格落实“3天3检”，最后1检保持在24小时内，核酸检测阴性证明未出前不外出，不聚集，不入园。

　　9月27日21：46，到达合肥火车站，落地检后（核酸检测阴性），其儿子自驾接站，于22：30到达新站区绿都少荃府小区儿子家中，当天未外出。

TOP3热点：百济神州子公司违法发布处方药 吃到罚单水蜜桃12promax

　　华山官网26日公告称，对外省游客或有旅居史人员必须查验3日内陕西省内医疗机构出具的2次及以上的核酸检测阴性证明，方可入园。华山官网强调，必须在陕西省内待满3天，且核酸检测正常，并于游玩日当日持24小时内核酸采样或核酸阴性证明进入景区。

　　境外输入现有确诊病例632例（无重症病例），无现有疑似病例。累计确诊病例24020例，累计治愈出院病例23388例，无死亡病例。

TOP4热点：又拖到最后一刻通过法案…美国政府3月前不关门了china廖泽宇的代表作品是

　　9月28日10时左右，陈某某到小区物业办公室办理业务后，出小区西门沿围墙散步至南门返回小区，再次到物业办公室办理业务，10：50返回家中，至13：30隔离管控未再外出。

　　31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者629例，其中境外输入103例，本土526例（宁夏189例，西藏85例，黑龙江73例，贵州58例，天津26例，云南20例，四川15例，新疆10例，广西8例，湖北6例，江苏5例，安徽5例，广东5例，江西4例，河南4例，陕西4例，山东3例，山西2例，河北1例，上海1例，浙江1例，甘肃1例）。

TOP5热点：伊朗总统谴责以色列针对叙利亚大马士革发动的空袭水手服饲育说的什么

　　境外输入现有确诊病例632例（无重症病例），无现有疑似病例。累计确诊病例24020例，累计治愈出院病例23388例，无死亡病例。

　　31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者629例，其中境外输入103例，本土526例（宁夏189例，西藏85例，黑龙江73例，贵州58例，天津26例，云南20例，四川15例，新疆10例，广西8例，湖北6例，江苏5例，安徽5例，广东5例，江西4例，河南4例，陕西4例，山东3例，山西2例，河北1例，上海1例，浙江1例，甘肃1例）。

TOP6热点：北京今年发展目标：GDP增长5%左右X姓女RAPPER的家乡特色

　　华山官网26日公告称，对外省游客或有旅居史人员必须查验3日内陕西省内医疗机构出具的2次及以上的核酸检测阴性证明，方可入园。华山官网强调，必须在陕西省内待满3天，且核酸检测正常，并于游玩日当日持24小时内核酸采样或核酸阴性证明进入景区。

　　此外，内蒙古额济纳旗26日通告，今年各景区景点均不发售纸质门票，实行线上实名制售票，每日限量预定发售。游客须提前48小时预约景区景点电子门票等。

TOP7热点：菲律宾达沃市发生山体滑坡 至少2人死亡YY第二大公会

　　累计收到港澳台地区通报确诊病例6787570例。其中，香港特别行政区413656例（出院84270例，死亡10148例），澳门特别行政区793例（出院787例，死亡6例），台湾地区6373121例（出院13742例，死亡10950例）。（总台央视记者史迎春）

　　成都近日也明确，离蓉须持48小时内核酸阴性证明。提倡国庆期间市民就地过节，减少跨地市出行。省外来（返）蓉人员严格落实“入川即检”要求。

TOP8热点：多地明确：婚姻登记处除夕正常办公阴阳双修视频在线观看

　　9月27日，北京市疾控中心发布提醒：国庆假期，倡导市民朋友就地过节，减少出京。进返京人员需要持48小时内核酸阴性证明和“北京健康宝”绿码，严格遵守各项防疫规定。

　　9月27日0时—24时，宁夏全区新增确诊病例4例（中卫市4例），无症状感染者205例，其中中卫市181例（中宁县140例、沙坡头区33例，海原县8例），吴忠市17例（利通区16例，红寺堡区1例），银川市5例（西夏区3例，兴庆区1例，金凤区1例），固原市2例（原州区2例），均在管控状态发现，无新增疑似病例。社会面连续5日未发现阳性人员。

TOP9热点：枢密院十号：在这场大选中，他只活过了“第一集”汤姆影院最新地域网名取名技巧

　　9月28日晚，新站区在集中隔离点省外来肥密接人员核酸筛查中发现，陈某某（男，53岁）核酸检测初筛结果异常，立即转运至定点医院落实隔离医学观察。经市疾控中心复核确认阳性。

　　自2022年9月20日0时至9月27日24时，宁夏全区累计报告确诊病例15例，无症状感染者989例。6例无症状感染者符合解除隔离医学观察标准，于9月28日解除隔离医学观察措施出院，转为居家7天健康监测。

TOP10热点：寒潮黄色预警继续 辽宁、福建等地部分地区降温可达12℃至16℃人狗锁在一起的原理是什么

　　根据国务院联防联控机制有关部署，9月10日至10月31日，乘坐飞机、高铁、列车、跨省长途客运、跨省客运船舶等交通工具需查验48小时内核酸检测阴性证明，建议广大乘客提前做好相关准备，确保出行顺畅。

　　9月27日21：46，到达合肥火车站，落地检后（核酸检测阴性），其儿子自驾接站，于22：30到达新站区绿都少荃府小区儿子家中，当天未外出。