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　　　二是成立“廉政署”以满足民众期待。根据台最近两年民调显示,有七成以上民众希望政府设立专责的廉政机关,成立“廉政署”可视为政府以实际行动回应公众期望。近年来,台司法界贪腐事件使民众对组建廉政署呼声日益强烈,特别是2010年台前立委何智辉案引爆高等法院法官及检察官的集体贪渎案,民众对司法公正性的信心几近荡然无存。2010年爆发的台中市角头翁奇楠枪杀事件后,嘉鸿与黄馨慧、唐国泰议员组成清廉连线,强烈建议成立“廉政公署”。

　　　其一,廉政署组建是否为哗众取宠之举。众所周知,1993年马英九在担任台“法务部长”时,曾专门考察香港、新加坡做法,研究将“法务部政风司”提高层级为廉政局或政风局,但其后在多种场合均对成立类似廉政公署机构持保留及不必要的态度。1995年12月,台法务部门发表“香港廉政公署难以移植”文中详尽指出“香港廉政公署与台宪政体制无法配合”。台民进党执政期间,国民党把持的“立法会”也曾26次阻止“成立廉政署”提议。针对国民党在组建廉政署问题上的改弦易辙,批评者指出其更多是出于迎合民意,把廉政署建设作为政治招牌来使用,而无任何实质性改革内容,相反仅会徒增机构设立而给民众带来负担。如有国民党籍“立委”指出,“现在台湾大力倡导精简机构,很多功能重叠部门都面临被精简的命运,若能整合现有的人员并赋予更高的权限,或许可以不用另外成立新的廉政署,就能起肃贪功效”。对此,台“行政院长”吴敦义则认为,“廉政署与调查局并没有叠床架屋,而是将形成交叉火力,不留一点贪腐死角”。

　　　其次,廉政署创立“驻署检察官”机制,建立检察官先期介入侦查之期前办案模式。各地检署派驻检察官于廉政署,直接指挥廉政官及相关司法警察侦办贪渎案件,经由多重过滤查证机制,精准掌握犯罪事证,以落实保障人权并展现侦查犯罪独立性,在侦办案件过程中,廉政署不分大小、公开透明、不论层级,事证明确一律严办原则,提升侦办贪渎案件之时效与效率。

　　　尽管台“总统府”发言人罗智强一再强调设立廉政署符合世界潮流,有展现打击贪腐决心、统一事权落实改造等优点,但是社会各界对廉政署能否如香港廉政公署,成功侦办重大指标性案件现在尚难下定论,其能否与调查局或检察机关协调好关系,发挥“肃贪铁三角”功效也有待观察。进一步讲,台廉政建设深层次原因诸多,要使得廉政建设能走得更远,或许并不能仅仅企图通过类似“廉政署”这些机构侦办社会影响大案方式来取悦民众。

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【编辑:张伍】