toughtested硬汉系列toughtested硬汉系列破解“土地财政依赖症”进入关键期
toughtested硬汉系列破解“土地财政依赖症”进入关键期
今年下半年，联合国将召开可持续发展目标峰会和气候雄心峰会，随后还将在阿联酋迪拜举办《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会。我们必须坚定信心，评估并商定一整套行动方案，加大承诺力度、筹集可靠资金，协调国际社会团结一致、加强合作，力争如期实现联合国2030年可持续发展目标。
破解地方政府“土地财政依赖症”已经进入关键时期，如何能有效化解，成为各方关注焦点。有专家建议，要想改善这种局面，根本上需toughtested硬汉系列要进行财政体制改革，同时对于土地出让制度还须进一步完善。真正解决土地财政的问题，首先要改革现行的征地制度，同时，还得改革政府经营土地制度，调整地方税收来源，以此消除地方过度卖地等存量透支行为。 房地产调控的持续深入，让一直依赖“土地财政”的地方政府倍感压力。 压力首先来自土地出让收入的下滑。据中国指数研究院的最新统计，2011年全国130座城市土地出让金总额为18634.4亿元，同比减少13%。其中上海土地出让金1260亿元，位居全国第一，但与去年相比减少16.7%；北京位列第二，同比减少37.9%，降幅非常明显。与此同时，随着调控的深入，全国土地流拍现象增多，中原地产统计，2011年，全国130座城市土地流标近900宗，同比上升223%。特别是去年最后两个月，土地流标数量就达到近300宗，其中居住类占到50%。 压力之二来自地方政府债务的即将集中到期。为应对国际金融危机冲击，地方政府上马大量投资项目，各级政府融资平台进行了大量融资，随着时间的推进，其中不少债务将进入还款期。此前审计署公布数据显示，截至2010年底，我国省、市、县三级地方政府性债务余额共计约10万亿元，从债务到期时间看，逾50%将在2011年至2013年到期。这就意味着，2012年、2013年将是地方政府还债的高峰期，如果土地出让金的下降趋势延续，地方政府债务还款压力将成倍放大。 压力更在于未来几年保障房建设、水利建设等资金的大量需求。按照相关规定，地方政府的土地出让收入中，10%需定向用于保障房建设，10%用于教育领域，还从2011年7月开始，提取10%用于农田水利建设，此外，地方政府还有数量庞大的公共基础设施建设等待投入。特别是，随着未来几年保障房建设的加快，保障房资金的巨大缺口，无疑给各地方政府以较大压力。 地方政府之所以压力巨大，最根本的因素，是地方政府对土地财政高度依赖，且这一依赖由来已久。土地财政是地方政府收入的重要来源之一，有研究表明，土地招牌挂政策实施以来，地方财政收入的一半以上来自土地出让收入，土地财政已成为很多城市地方经济发展所倚赖的模式。从“十一五”时期看，全国土地出让成交总价款累计超过7万亿元，地方财政总收入中，土地出让成交总价款占比从2006年的38.9%，增长到2010年的65.9%，这充分表明地方政府对土地收入的依赖越来越大。 今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，是落实房地产市场调控的关键时期，此时破解土地财政依赖，对于“稳中求进”的经济工作无疑具有重要意义。 破解土地财政依赖症，是房地产市场调控措施有效落实的需要。在此前两年的房地产市场调控中，部分措施落实不到位，或者有些措施被变相松绑，其中一个重要原因，在于房地产市场调控，动了地方政府的“奶酪”。由此而产生地方政府与中央调控措施的博弈，比如限购政策的宽松、地方政府房价调控目标的虚设等。如果能够有效破解地方政府对土地财政的依赖，高高在上的土地价格将不复存在，高房价下降的空间将有效打开，地方政府在落实调控措施上也不会再束缚手脚，房地产市场的调控将得以有效落实，房价也必将会加速合理回归。 破解土地财政依赖症，是加快经济发展方式转变的需要。在过去几年，地方政府为追求经济增长，大量进行基础设施建设，大量上马工业园区、房地产项目等，经济增长较多地依赖城市扩张，这造成了土地大量征用与出让。加快经济发展方式转变，是未来几年经济发展的主线。为抓好这一主线，实现方式转变、结构调整，国家已经出台诸多措施，也不再强调房地产市场的经济支柱地位。因此，让地方政府摆脱对土地出让的过度依赖，有利于加快各地产业结构调整，实现经济方式转变。 可以说，破解地方政府“土地财政依赖症”已经进入关键时期，如何能有效化解，成为各方关注焦点。 有专家建议，要想改善这种局面，根本上需要进行财政体制改革，同时对于土地出让制度还须进一步完善。国土资源部咨询研究中心咨询委员黄小虎认为，真正解决土地财政的问题，首先要改革现行的征地制度，同时，还得改革政府经营土地制度，调整地方税收来源，以此消除地方过度卖地等存量透支行为。 此前召开的中央经济工作会议指出，要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。实际上，从国外经验看，作为一个完善地方税制的举措，房产税是支撑基层政府财力的主要税种，对县级及以下公共教育、医疗等支出，房产税都是重要支柱。对于我国而言，房产税将是财税配套改革中的重要一环，未来同样有望成为地方税体系中稳定的支柱型财源。(赵洋)koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:刘造时
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城市内涝，不仅要防，更要治。左其亭介绍，排、滞、渗、蓄，全面发力。安排好排涝泵站等设备，畅通骨干排水通道，让积水排得出，洪水流得走；增加城市绿地，建设海绵城市，让雨水渗得下；守好城市湿地，完善雨水贮存设施，让雨水有地方蓄。
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朱棣对多种宗教兼容并包，除了御赐藏区佛教造像、法器，还在五台山重修显通寺大白塔，创建塔院寺；下令大修武当山，并把武当山封为高于五岳的“大岳”；在南京修建了大报恩寺塔。
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二是要创新耕读教育的载体和形式。建立创新创业实践教育、耕读田园、科技小院等新型耕读教育基地，将课堂学习与乡村实践相结合，将耕读教育与服务乡村振兴结合起来，让学生从课堂走进“三农”实践，形成项目化、活动化的耕读劳动教育新模式。
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马克思主义作为中国共产党人的精神之魂，是一百多年来中华儿女的探索选择。在国家陷入生死存亡之时，老一辈中国共产党人以敏锐洞察力和大无畏气概，把马克思主义火种引入中国，率领亿万中华儿女推翻压在人民头上的三座大山，建立了一个走社会主义道路的新中国。接受马克思主义作为指导思想，是中国共产党人顺应时代潮流的选择，更是中国历史发展的应然和必然。中华优秀传统文化作为中国人的文化之根，是中华儿女在历经数千年磨难和奋斗过程中积累的智慧宝库，是祖辈留给后辈的、面对任何风浪都能站稳脚跟、坚毅前行的勇气和力量。中华民族五千多年的悠久历史，留下了无数震古烁今的文化遗存，汇聚成光辉灿烂的中华优秀传统文化。中华文明作为世界上唯一没有中断过的文明，深刻影响中国的过去、现在和未来，为中华民族赓续延绵、战胜挑战、开创新局不断注入精神动力。
面对气候变化、流行疫病等全球性挑战，国际社会比以往任何时候都更需要加强合作。习近平主席提出的全球发展倡议是对这些挑战及时而有力的回应，将助力实现联合国2030年可持续发展目标。
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贫困引发的失学、心理等问题也对青少年暴力犯罪产生明显影响。伦敦市政府的统计数据显示，该市超过3/4的暴力案件发生在最贫困的10个行政区，这些行政区的贫困儿童比例高于伦敦的平均水平。
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“奥运会、亚运会等国际比赛，更注重竞技。大运会不同，虽然也希望获得好成绩，但在这里，竞技场不过是给世界大学生一个展现自己的舞台和相互交流的平台。所以，大运会更多地体现了‘重在参与’的精神，即使将来不从事体育，参加大运会也是人生的一笔宝贵财富和经历。”曾参加过两届大运会、现在高校从事体育教学工作的袁微这样认为。
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攀登文学高峰，需要凝聚多方合力。文学创作是作家的事，文学事业是大家的事。要用好机制抓手，实现多方联动，让更多种子长成大树，让更多高峰不断崛起。中国作协近期推出的“新时代山乡巨变创作计划”、“新时代文学攀登计划”和“作家活动周”等活动，力图将作品创作、发表出版、交流分享、评论研究、传播转化等文学生产环节打通联动，实现资源共享、全程追踪、优势互补、各显其能，做到“攀登高峰一盘棋”，最大程度地整合出版界、影视界、翻译界等多方优质资源，释放新时代文学的巨大潜能。
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防范城市内涝，找准风险点是关键。水利部要求将城市防洪置于流域防洪系统，做好预报、预警、预演、预案“四预”工作，落实“拒、绕、排”措施。湖北以城市主要道路、易涝区段排水管渠为重点，对463个城市排涝泵站设施进行检修维护，对278个易涝积水点进行及时整治；江苏整治完成255个城市易淹涝片区（点）。