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　　　G A T T /W T O体制要求各成员方不得采取除关税以外的非关税措施限制进出口贸易，这是一条基本原则，但仅依此就做出中国违反WT O规则的判断显然是片面的，G A T T 1994同时规定了可豁免条款义务的特殊条款，G A T T 1994第20条“一般例外”条款就是成员方享有的一项重要的义务豁免权利(w aiver clause)。

　　　在著名的“美国—海龟案”中，上诉机构肯定美国第609条款保护海龟这一立法宗 旨 后 ，并 未 就 此 止 步 ，它 揭 示G A T T 1994第20条“序言”体现的善意原则，以此考察第609条款的具体实施情况，而这最终成为决定该案胜负的决定性因素。根据“序言”所体现的国际法善意原则，上诉机构全面考查了美国第609条款及相关行政指令的执行措施和方法，认为美国实行的具体措施违反了善意原则，属于第20条序言中“任意的”、“无端”的歧视手段 。可 见 ，即 便 中 国 政 府 有 权 援 引G A T T 1994第20条作为管理稀土资源的W T O规则依据，但在实施过程中，必须遵循善意原则，具体地讲，就是要保证在行使上述权利时不滥用这些权利。

　　　中国加强稀土开发、生产和贸易的管理政策遵循了W T O可持续发展的宗旨和原则，符合W T O规则和司法实践，是中国政府行使贸易管制的正当主权权利。但与此同时，中国政府也应注意以下几项原则，否则仍可能面临违反W T O协定的法律风险。

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