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院士终身制,Fuqer100%XXXXHD 没了!

　　众所周知，地方政府还债的主要来源是土地出让金，而地方土地出让金毛收入，2020年是8.4万亿元，2021年达到8.7万亿元的历史高点后大幅下降，2022年只有6.7万亿元，今年预期还会进一步下降。但上述土地出让金只是毛收入，要扣除征地、拆迁补偿和基础设施建设成本后才是纯收入。土地出让金纯收入在房价、地价一直上涨的好年份，基本上也就是毛收入的20%~25%。现在这一比例估计已大幅下降，最多达到10%~15%，部分城市应该低于10%。

　　近日，两院院士大会分别审议通过了新修订的《中国科学院院士章程》和《中国工程院章程》，进一步明确了院士的增选机制Fuqer100%XXXXHD和退出机制。　　院士制度是国家为激励科研工作者而设立的一项重要人才制度，但长久以来，我国院士退出机制尚不完善，出现了诸如“高龄院士退不出”“烟草院士去不掉”等情况。　　也因为这样，院士称号被人们视为“铁称号”和“终身荣誉”，院士头衔成为各地竞相追逐的“技术资源”。　　2021年5月，中国工程院院长李晓红在中国工程院第十五次院士大会报告中直指院士群体中的各类乱象表示“极个别院士的不端行为，损害了院士群体的声誉和形象，造成了十分恶劣的影响”。　　在完善院士退出机制方面，李晓红在报告中首次提出，要制定院士行为“负面清单”，对违反学术道德、违规违纪的现象零容忍，实施停止一定期限内提名权和评审权等处理措施。　　实际上，院士退出机制早在2014 年就曾进行过完善。　　2014年6月，中国工程院第十二次院士大会全体会议表决通过的《中国工程院章程》（修订案），明确在原来“撤销院士称号”的基础上，增加“院士劝退”制度，即“当院士的个人行为违反科学道德或品行不端，严重影响院士群体和工程院声誉时，应劝其放弃院士称号”。　　2018年5月修订的《中国工程院章程》延续了这个规定。　　《中国科学院章程》里也有关于“院士退出”的相关规定：院士有权放弃院士称号。当院士个人行为严重违反科学道德、品行严重不端、严重损害院士群体和学部声誉，劝其放弃院士称号；情节特别严重或危害国家利益、触犯国家法律的，撤销其院士称号。　　2022年9月，中央全面深化改革委员会第二十七次会议，审议通过了《关于深化院士制度改革的若干意见》。会议强调，党的十八大以来，我们推动完善院士遴选评审机制、优化学科布局、实行退休退出制度、加强学风作风建设，院士制度不断完善。院士退出制度，正式列入中央文件。　　近日，两院院士大会再次修订章程，进一步明确了院士退出制度。　　同时，近年来国家多次发文，推进人才称号回归学术性、荣誉性。2020年12月，教育部印发了《关于正确认识和规范使用高校人才称号的若干意见》，其中明确提到，规范人才招聘和引进工作，人才成果严格按照署名单位认定、不随人走。　　为强化高校人才称号获得者的责任与使命，引领广大人才立足岗位、履职尽责，《意见》还从加强岗位管理的角度对高校提出要求：加强对人才称号获得者的合同管理，建立健全中期履职报告、聘期考核制度和重要事项报告制度；提出要健全兼职兼薪管理制度，加大对人才“双聘”“多聘”情况的监管力度；完善人才称号退出机制，实现人才计划能进能出。　　修订后两院章程中的院士增选和退出机制——　　《中国科学院院士章程》　　第二章院士的产生与退出　　第四条院士增选每两年进行一次。学部主席团根据科技发展趋势和学科布局确定增选名额及其分配，报中共中国科学院党组（以下简称院党组）审定。　　院士增选实行推荐制。候选人由院士和有关学术团体推荐，经学部主席团审议、院党组审定成为有效候选人。学部主席团可根据国家和学科发展需要设置特别推荐机制。　　院士增选包括外部同行专家评审和具有选举权的院士差额选举。　　选举产生的新当选院士经学部主席团审核，院党组审定后，报党中央、国务院备案。　　院士增选须坚持标准，遵循公正、客观的原则，对候选人进行全面、客观、科学的评价。　　第五条院士可申请放弃院士称号，经学部主席团批准后生效。根据《中华人民共和国国籍法》有关规定，院士加入外国国籍后，即为自动放弃院士称号。　　院士如有违反科学道德、品行不端等损害院士群体和学部声誉的行为，或因违纪违法受到党纪政务处分、行政或刑事处罚，由学部根据情节轻重对其给予相应处理和处分，报院党组批准。对于情节严重或特别严重的，由学部主席团决定劝其退出院士队伍或撤销院士称号，报院党组批准，待召开院士大会时予以追认。院党组可向学部主席团提出撤销院士称号的建议。　　《中国工程院章程》　　第二章院士　　第四条中国工程院院士（以下简称院士），是国家设立的工程科学技术方面的最高学术称号，为终身荣誉。院士由选举产生。　　第五条院士的标准和条件　　在工程科学技术方面作出重大的、创造性的成就和贡献，热爱祖国，学风正派，品行端正，具有中国国籍的高级工程师、研究员、教授或具有同等职称的专家（含居住在香港、澳门特别行政区和台湾省以及侨居他国的中国籍专家），可被提名并当选为院士。　　第六条院士的义务和权利　　拥护中国共产党的领导和社会主义事业，遵守本章程；提倡科学精神，积极促进工程科学技术的研究、开发和应用，努力创新，不断作出成绩；弘扬科学家精神，维护科学道德；发扬学术民主，鼓励学术争鸣；做胸怀祖国、服务人民的表率，追求真理、勇攀高峰的表率，坚守学术道德、严谨治学的表率，甘为人梯、奖掖后学的表率；积极培养人才，推动工程科学技术队伍建设；参加中国工程院及学部的活动，承担中国工程院及学部组织的咨询、评议与评估任务，促进工程科学技术与国民经济、社会发展相结合；参与科普活动。　　对国家工程科学技术的发展和决策有建议权；对院士候选人和外籍院士候选人有提名权；在院士会议上有选举权和被选举权。享受有关待遇。　　第七条对年满80周岁的院士授予资深院士称号。资深院士不担任院及学部的领导职务，不参加对院士候选人的提名和选举，可以参加院士会议及咨询、评议和学术交流等活动。　　第八条增选院士每两年进行一次，必要时，可提前或延后进行，并由主席团决定。每次的增选院士名额，由主席团讨论决定。　　第九条院士候选人可通过以下途径提名：　　1.本院院士直接提名候选人。　　2.中国工程院委托有关学术团体，按规定程序推荐并经过遴选，提名候选人。　　主席团可根据国家需要设置特别提名机制。　　不受理个人申请院士候选人。　　第十条中国工程院组织外部同行专家对候选人进行评选。评选出的候选人提交院士大会，由全体院士按20%差额无记名投票选出新增选院士。参加大会选举的院士超过全院有投票权院士人数的二分之一，选举有效；获得赞同票数超过投票院士人数二分之一的候选人，按各学部增选名额，根据得票数依序当选。　　选举结果经院党组审核、主席团审议通过，报党中央、国务院备案，适时向全体院士通报并正式公布。　　第十一条根据《中华人民共和国国籍法》第三条关于中华人民共和国不承认其公民具有双重国籍的规定，院士加入外国国籍后，即为自动放弃院士称号。　　第十二条当院士的个人行为违反科学道德或品行不端，影响院士群体和中国工程院声誉时，应视情节给予相应处理；情节特别严重的，劝其放弃院士称号或撤销其院士称号。当院士的个人行为涉及触犯国家法律，危害国家利益时，应撤销其院士称号。　　第十三条院士本人提出辞去院士称号的辞呈，经主席团审查认可后生效，并通报全体院士。

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编辑:关玉和

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　　黑龙江省政府公布的分工方案显示，在任上述职务时，李海涛负责省政府常务工作，负责综合经济、金融等方面工作，分管省发改委（省能源局）、省财政厅、省应急管理厅、省国资委、省统计局、省地方金融监管局、省机关事务管理局，省粮食局、省煤管局等部门。

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　　以上大规模基建的后果，就是地方政府债务从2008年的5万亿元，到2010年年底就超过了10万亿元，之后持续增加，现在已经达到一个超高水平。根据国际货币基金组织的测算，2021年地方宽口径债务（隐性加显性债务）大概在80万亿左右。到2022年底，地方显性债（一般债加专项债）为35万亿元，地方投融资平台债务为59万亿元，总数达到了94万亿元，虽然地方平台公司债务不应该都算作地方隐性债，但由于一些未发债城投公司的负债并未完全纳入统计，加上一些地方非城投国企的借贷实际上也是地方政府负债，所以，我估算地方总债务应该在90万亿元的水平。 