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　　　以前各地为了支持项目建设，通常是简单直接的财政拨付，以各类补贴、奖励、税收返还、贷款贴息等名义给到企业，但这种方式像下毛毛雨、撒胡椒面，效率低、吸引力弱、出成绩慢。于是，政府开始逐渐向“拨改投”转变，通过设立引导基金，发挥杠杆作用，撬动更多社会资本，投向当地政府规划的重点产业和战略新兴产业，以投促引，推动地方产业升级和经济发展。相对传统而言，它即是招商引资的新方式，也是一种市场化方式使用财政资金的有效探索。

　　　笔者曾在其他文章中讲述过中国政府引导基金诞生史和发展历程。我国第一支引导基金可以追溯到2002年的

　　　具体而言，从投资机构的角度来说，投资时要“以退定投”、“以终为始”，提高主动退出意识，提前规划好退出路径，只有密切关注投后和行业发展趋势，才能有效判断退出节点，选择最佳退出策略：哪些适合IPO、哪些适合被并购、哪些可以通过S基金退出、哪些只能回购甚至诉诸法庭。同行交流时了解到，有些早期投资机构内部规定，基金在第三年时就需要通过转让老股等方式使DPI达到1，这是提前谋划退出的典型代表。

　　　从政府的角度来说，要创造条件鼓励和完善S基金的发展。目前S基金体量尚小，生态尚不完善，专业机构投资者和第三方服务机构缺乏，但势头很猛，且灵活高效，成为行业共识，加以引导，相信可以缓解引导基金退出难题，加速资金回流和再投资。

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【编辑:李四光】