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　　　作为新生事物，数据要素的市场建设和制度设计并没有成熟经验和通行路径，应不断地探索实践。可以肯定的是，数据只有有序流动起来，才能够最大限度激活其价值。而构建统一开放、竞争有序的数据要素市场，是激发数据要素市场活力的关键所在。

　　　立法规，解决数据如何交易的问题。健全更加细化的法律法规体系，是数据要素高效流通使用的基础前提。围绕数据产权制度、流通交易体系、收益分配机制等，加快制度的建设和供给，出台明确要素市场数据持有权、使用权、经营权等问题的实施细则。分类分级探索数据确权授权路径，持续完善数据产权制度框架体系，明确各方权利边界和数据利用底线。加快探究制定数据交易所的专项法律法规，对数据交易所的设立、布局、准入规则、监管等具体规则与职能作出法律规定。

　　　近年来，我国积极推进数据要素市场的培育和发展，“数据二十条”从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面初步搭建起数据治理基础制度体系，一批数据交易平台（中心、所）相继成立，数据“供给―流通―应用”主体逐渐丰富，数商企业快速发展，数据产品不断出新。2023年，我国数据生产总量达32.85泽字节（ZB），数商企业数量超过100万家，数据交易所达50家，在主要数交所挂牌的产品数量超1.3万个，数据要素市场规模达1273亿元。总体来看，我国数据交易市场规模持续扩大、类型日益丰富、交易更加活跃、环境不断优化，数据交易流通对赋能实体经济、提升价值创造、推动高质量发展的效益逐渐显现。

　　　也要看到，当前我国数据要素市场发展仍然存在不少卡点堵点，确权难、流通交易难等问题依然较为突出，数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等机制仍需完善。与我国海量数据和丰富场景相比，数据要素开发利用和流通交易还不充分，数据场内交易供需匹配率不高。同时，在数据跨界流转速度加快的当下，数据安全问题日益凸显。

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【编辑:孙顺达】