金融新闻-"小东西几天不见水又变多怎么回事"-台行政机构改组乱象频生东拼西凑致架小东西几天不见水又变多怎么回事构设计失衡

台行政机构改组乱象频生东拼西凑致架小东西几天不见水又变多怎么回事构设计失衡

连日来，湖南、湖北、四川等地种植的水稻进入成熟收获季，农民操作农机在田野里忙碌，感受丰收的喜悦。

　　11月20日电最新一期台湾《今周刊》刊载文章观察台湾行政机构改组，文章指出行政主管部门下属机关正在努力进行改组，小东西几天不见水又变多怎么回事但改组乱象，包括权责混乱、架构失衡等问题开始凸显。　　文章摘编如下：　　由于部门数一开始就固定不能再改，接着大家开始找“哪些部门要被裁并”？原本呼声很高的“侨委会”、“退辅会”，都因为背后有势力支持而保存下来，没有族群、选票考虑，讲政策、没靠山的“公共工程委员会”及”新闻局”，在第一时间就被裁并掉了。　　至于被裁并之后的部门相关人员要放到哪里？有官员表示，“就是大家开始塞啊！东拼一个西凑一个，最后的结果就是现在大家看到的：部门名称与实际业务内容‘差很大’”　　目前正在“立法院”审议的各部门组织法，已经可以明显看出把部门打散之后，拼拼凑凑造成的后遗症。　　在改造过程中，有两个部门争议很少、共识也很强，甚至也得到环保及社福团体的支持，这就是因应时代潮流所设立的“环境资源部”及“卫生福利部”。　　但是这两个部门近来已进入到“组织法”审议整合阶段，由于牵涉到被并入的部门很多、范围很广，难度及复杂度很高，导致整个“组织法”从“立法院”上会期谈到这会期，仍处于“不定”的状态。　　乱象一：权责混乱 “环资部”山头林立难达共识　　一位官员指出，“环资部”筹备至今，筹备“主委”已从第一任的蔡勋雄、梁启源、张进福，一直换到“环保署长”沈世宏。当时张进福接第三任筹备“主委”时，有次开会，大家当着他的面吵个不停，搞得张进福很尴尬地说，“我还以为大家都有共识了，怎么到现在还乱成这样！”　　为何“环资部”还没上路就争论不断？因为未来的“环资部”将整并原本的“环保署”，“经济部”下面的“水利署”、“地矿署”、“自来水公司”，“农委会”旗下的“水土保持局”、“林务局”、“林业试验所”，“退辅会森保处”，“交通部气象局”，以及 “下水道工程处”等单位。　　“立委”田秋堇表示，来自六个不同部门的单位山头林立，要整合本来就不容易，加上每个单位都希望保留原单位名称，死抱神主牌的结果，就是在“环资部”组织结构中看到“水保与地矿署”这样奇怪的名称。　　另外，未来“环资部”不仅编组人数将超过1.4万人，掌握的经费超过上千亿元新台币，人数、预算、所握有的资源，都具备“天下第一部”的格局。“立委”蔡其昌就说，“环资部”包山包海，天上的要管、地上的也要管，甚至地下(下水道)的也要管，天、地、人全归‘环资部’，这编制简直就像是过去的“省府团队”。　　面对这样一个庞杂的新团队，要让这个新组织能够运转，需要一位协调能力很强的负责人，否则光内部各单位的事情就摆不平了，“决策根本出不了大门”！　　有官员表示，“而且未来台湾山坡地、河川、堤岸、下水道、林业等大大小小开发、工程都归‘环资部’，牵涉到的工程利益庞大，一个风灾、水灾来，处理不好，‘部长’可能就要下台。”　　从“环保署”草拟的“环境资源部组织法”来看，表面上“环资部”是把水、土、林都涵盖进去了，也看似把过去一条河川上、中、下游分属不同部门管理的问题予以解决。但环保团体认为，草案就是直接把自然资源相关部门全都丢进一个架构，缺乏通盘的思考。　　因为以“环资部”当中人数最多的“水利署”来说，“水利署”原本在“经济部”辖下，主要负责水资源开发、利用，但“环资部”的宗旨却是土地保育，如果这个架构没有调整，未来“环资部”可能会出现“左手搞保育，右手搞开发”，双手互打的情况，现任台湾“内政部长”、也是防灾专家的李鸿源表示。“如果这样，‘环资部’就完蛋了！”　　除了“环资部”有左手打右手争议，未来的“卫生福利部”也面临外界“大卫生、小福利”的疑虑。　　乱象二：架构设计失衡社福、能源相关人员比率过低　　“立委”林正国指出，“卫生福利部组织法”草案在“行政院”提案条文第一条的内容大致是“‘行政院’为管理台湾卫生和福利事业，特设‘卫生福利部’”，可见卫生和福利是要各占一半，但是从预算及人员来看，“卫生福利部”的天平却是严重失衡。　　以目前“卫福部”的组织架构来看，旗下六个三级单位，几乎都属于原来“卫生署”的业务范围，与社会福利较为相关的，仅有一个“社会及家庭署”。　　在人员配置上，“卫福部”总共是4707人，但“社会及家庭署”仅有112人，加上与社福相关的“社会保险司”、“社会救助司”以及“保护司”编制还不到300人，占“卫福部”人力比重大概仅有8%左右。　　少子化、长期照护和老人是未来台湾必须严肃面对的三大问题，但成立“卫福部”之后，反而“儿童局”不见了，另外两个问题也没受到特别重视。