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　　　一是人数体量大相关的政策制定实施难以做到全面覆盖。其实这个很好理解，人数太多了，相关政策的制定就要考虑方方面面的因素，这样一来就可能会自缚手脚，即便是出台了统一的政策各个地方还会结合自身对政策进行细化，这就难以实现全国统一的局面。举个很简单的例子，目前在县级及以下事业编制管理实施的职员等级晋升制度，执行的范围仅仅是在县级以下，并没有推向全国实施，同时再具体实施时候各地都细化政策，不能说层层加码，起码与原有的政策相比有很大的变动。

　　　

　　　熟悉政策的朋友都知道目前公务员主要的发展就是依靠职务与职级并行政策，在公务员队伍中领导还是少数的，绝大对数都是通过职级晋升进而获取相对应的工资收入。但是反观事业编制我们会发现，事业人员目前的发展出现了一定的困难。

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【编辑:关仁】