美满天伦家庭交响曲1文旅部科教司原司长孙若风：文旅经济要尊重“素人网红”美满天伦家庭交响曲1表达权

文旅部科教司原司长孙若风：文旅经济要尊重“素人网红”美满天伦家庭交响曲1表达权

　　2013年3月，《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2025年）》获国务院批准，郑州航空港成为全国首个“国家级临空经济示范区”。此后，为推动临空经济区有序发展，根据国家发改委和民航局发布的指导意见，位于青岛、成都、重庆、北京、上海、广州、长沙、贵阳、杭州等地的16个国家级临空经济示范区陆续获得批复。

　　孙若风说：“网红经济本质上是一种眼球经济，不可能一直红下去，正如俗话所说‘花无百日美满天伦家庭交响曲1红’。发展‘网红城市’，就应该摒弃原先的‘品牌’思维。”　　近年来，素人网红和网络大v们，带红了一个个原本不起眼的小众旅游地。今年，随着文旅产业成为经济复苏中新的消费增长点，多地不约而同地瞄向互联网平台，试图“抢占流量”。但前有“王婆说媒”带火开封旅游，后有东方甄选直播“翻车”，让当地陷入舆论场，都验证了文旅直播“可载舟亦可覆舟”。　　文旅热之下，不少专家学者近期提出“冷思考”：流量效应让地方文旅宣传变得浮躁，变得同质化。在流量高峰时，网络像显微镜一样放大主播所言所摄，地方文旅口碑易陷入两极分化境地，而当流量退潮后，“网红城市”客流量能保持在什么程度也颇为堪忧。　　但在文旅部科教司原司长孙若风看来，文旅直播的发展，总体上是一个令人振奋的现象。尤其是对于文旅直播中的大众参与，他持支持态度。在近日举办的“2024山西·忻州长城两边是故乡文化旅游季”期间，第一财经记者就“网红文旅城市”的发展问题，对孙若风进行了专访。　　“文化市场始终是在一部分人的质疑、‘贴标签’中发展起来的。在数字经济时代，利用互联网平台发展直播文化，并将其与文旅产业相结合，是一种发展趋势，这需要治理但不能排斥。相反，它的存在进一步激活了大众的文化权益。”孙若风告诉记者。　　他举例说，在旅游景区，时而会看见穿唐装汉服，拍直播、录视频的旅客。这些旅客的文化权益从传统意义上的受教育权、消费权等进一步扩展到了表达权和创造权上。发展文旅经济，要尊重网红，尤其是“素人网红”的表达权。　　他还提到，在互联网平台上，通过文旅消费者的视频向潜在消费者展现当地风土人情，这是一个更平等的信息交换方式，可以让当地文旅产业有更为坚实的社会基础，甚至一些小众旅游区由此得以挖掘，进而带动当地经济发展。从供给侧看，网络直播的存在，也让文旅产业呈现“百家争鸣”，各地文旅部门在聚光灯下迭出发展新招。　　从去年的淄博烧烤到今年的尔滨旅游，一些城市和一些当地人可能习以为常的事物，似乎都在不经意间成为了“网红”。在此趋势下，不少城市“卷”了起来，希望接棒流量，成为下一个“网红”。　　对此，孙若风表示，在互联网时代，流量很难被一些所谓的“外力”所裹挟或操控，也不能指望有办法去预测下一个“网红城市”的所在。　　“网红经济本质上是一种眼球经济，不可能一直红下去，正如俗话所说‘花无百日红’。发展‘网红城市’，就应该摒弃原先的‘品牌’思维。”孙若风说。　　他同时表示，老牌文旅城市不应该歧视所谓的“网红城市”，二者也并非对立关系。前者拥有资源优势，更方便承接流量，运用“网红”思维，可以更接近时下消费者心理和需求；而后者如果能“稳”得下来，就有机会跨越网红的生命周期，成为新的“品牌”。　　另一个引起业界纷争的话题是，在“网红城市”，游客可能是奔着流量而来，而非奔着当地文旅特色而来。对此孙若风的观点是，各地文旅部门不应太过在意这两者之间的区分。换个角度来看，争取到“流量”，并将其转化为“客流量”，已经是一种成功。至于客流量是否源源不断，就需要看当地如何因地制宜地丰富业态，乘势发展。　　他同时提醒，当地方政府借助流量、发展文旅产业时，需要谨防“泡沫化”和过度开发。　　“在城市发展中，我们最希望看到的还是‘嵌入式’‘融入式’和‘生活化’的文旅建设。当然一些城市可以通过文旅产业，来个‘大手笔’，但这毕竟是少数。多数情况下，越是‘小而美’，越利于地区文旅资源的可持续性发展，减少开发和当地原住民之间的冲突，避免国有资本、社会资本和人力资本的浪费。”孙若风说。　　他举例说，过去几年，已有一些地方早些年大量兴建的民宿或海景房，遭遇租不出去或者卖不出去的窘境。谈及“民宿扎堆”现象时，他表示，集聚式发展有合理之处，但也需要考虑消费承载力。　　他还提示称，并非所有城市都适合转型为文旅城市。　　“我们希望更多城市发展文旅经济，但文旅经济也受宏观环境等多方面因素影响，并需要有先天优势和后天资源投入。站在城市主体的角度，文旅产业不会对所有地区原有产业都起到替代效应。比如在资源型城市，它们可以通过发展文旅产业，实现绿色转型等目标，同时也不能忽视原有支柱产业的现代化转型。这些城市中的一些，在未来一定时间内，原有产业可能仍然是支撑当地经济发展的基本盘。”孙若风说。　　责任编辑：张倩

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编辑:刘造时

TOP1热点：中方发布！“中美经贸团队长时间坦诚会谈”

　　除了明显的区位优势，广州成为转运枢纽背后的另一重原因则是整个珠三角地区强大的生产及进出口能力。中国加入世贸组织后，开启了“世界工厂”的发展之路，大量劳动密集型的制造业向珠三角聚集，数以亿计的零件从这里出厂，或经由这里组装，而后被运往全球的消费市场。。

　　就在卡萨达为“航空大都市”理念呼吁奔走的上世纪90年代，地球另一端的迪拜正在筹建以国际机场为原点的“世界中心”航空城，位于东八区的北京首都国际机场于1993年突破了1000万人次年旅客吞吐量，掀开了中国临空经济发展的序幕。而在与美国隔大西洋相望的西欧，“海上马车夫”荷兰再次抓住航空运输带来的发展先机，建成了世界首座经过规划设计的航空大都市——史基浦机场航空城。

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　　曹允春曾统计，截至2013年底，有八千多家企业、近1/3的世界五百强公司在杰贝-阿里自贸区成立分公司、子公司或办事处，年营业额约820亿美元。

　　2021年底，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》，全面开启了多领域民航强国建设新征程。最引人关注的无疑是“运输机场重点建设项目”，规划中提到，“十四五”期间，国内准备“修建”机场140个，包括续建34个、新开工39个和前期建设的67个。

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　　阳性感染者9，男，11岁，居住于天津市北辰区西堤头镇，系管控人员筛查发现，9月22日采集咽拭子，经检测中心检测，结果呈阳性，为新冠病毒无症状感染者。

　　阳性感染者7，女，48岁，居住于天津市西青区精武镇，系管控人员筛查发现，9月22日采集咽拭子，经检测中心检测，结果呈阳性，为新冠病毒无症状感染者。

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　　2009年，世界上最大的个人电脑销售商惠普落户重庆临空经济区，富士康、英业达等代工厂随之而来，逐渐形成了集运营商、品牌商、代工厂和配套商于一体的智能终端产业链。据重庆市经济和信息化委员会统计，到2019年，重庆市已连续6年成为全球最大的笔记本电脑生产基地。此外，以航空维修、物流、商务等为主营业务的9800多家企业进驻重庆市临空区经济示范区，解决了9.4万人的就业问题，这里被定位为中国“内陆开放空中门户、低碳人文国际临空都市区”。

　　阳性感染者1，男，32岁，居住于天津市河西区柳林街，系管控人员筛查发现，9月22日采集鼻咽拭子，经检测中心检测，结果呈阳性，为新冠病毒无症状感染者。

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　　阳性感染者10，女，38岁，居住于天津市北辰区西堤头镇，系管控人员筛查发现，9月22日采集咽拭子，经检测中心检测，结果呈阳性，为新冠病毒无症状感染者。

　　阳性感染者6，女，49岁，居住于天津市河西区越秀路街，系管控人员筛查发现，9月22日采集鼻咽拭子，经检测中心检测，结果呈阳性，为新冠病毒无症状感染者。

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　　卡萨达曾评价，中国将机场视为“速度驱动经济时代参与新的全球整合的重要基础设施”。为此，系统科学地协调了机场与周边地区的发展，以吸引高附加值产业、航空驱动型产业，从而提高产业竞争力，创造就业，促进区域经济发展。卡萨达认为，“中国是最具热情、将航空大都市模式应用得最广泛的国家”。

　　另据国家发改委综合运输研究所、航空经济发展河南省协同创新中心、中国城市临空经济研究中心联合发布的《中国临空经济发展指数2021》，截至2020年底，国内31个省份共建有240个民航机场，已经布局147个临空经济区，换句话说，60%的机场都配置了临空经济区。

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　　2019年底，突如其来的新冠疫情给民航业带来了持续不断的打击，不过，在曹允春看来，这对临空经济区的建设来说未必全然是坏事。“或许正好是一个完善临空区基础建设、提质增效的时机，筑巢引凤，为未来参与国际航空城竞争做好准备。”

　　地处欧洲到环太平洋地区的十字路口，没有腹地支撑的迪拜只能极力提供中转服务，成为连接伦敦、迈阿密、新加坡等经济中心的枢纽。尤其在航空运输时代，迪拜的地理位置优势更为凸显，根据客机飞行时间计算，迪拜周围“8小时航程”内居住着约35亿人口，占全球人口的一半。而在任意两个东西方城市之间，如果没有直达航班，比如从东京到米兰，都可以通过迪拜实现连接。

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　　据苏比克湾大都会管理局主席威尔玛·艾斯玛公开表示，截至2021年12月31日，苏比克湾自由港解决了14.22万人的就业问题，进出口额分别为15.8亿美元和13.7亿美元，均高出2020年水平，现在已经成为菲律宾最发达、最繁忙的港口城市之一。卡萨达的构想在这里得到了验证，机场让一个快被世人遗忘的角落重新焕发活力。

　　“空港产业是城市规划过程中不可回避的话题，只要一座城市有机场，自然会考虑布局什么样的产业才能更好地带动经济发展，但这是一套非常复杂的规划体系。”中国城市规划设计研究院原院长、全国工程勘察设计大师李晓江告诉《中国新闻周刊》，并不是每个机场都能建成航空都市，做到“产城融合”并非易事。

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　　阳性感染者1，男，32岁，居住于天津市河西区柳林街，系管控人员筛查发现，9月22日采集鼻咽拭子，经检测中心检测，结果呈阳性，为新冠病毒无症状感染者。

　　截至疫情前，史基浦机场2019年旅客吞吐量达到了7171万人次，位居全球第12、欧洲第3，货邮吞吐量欧洲第4，多次获得“世界最佳机场”称号。“人、财、物在这里聚集，机场已经成为荷兰国家经济战略转型的新支撑。”曹允春评价说。

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　　韩国仁川航空都市便是“快者生存”理念的最佳践行者。上世纪90年代末，亚洲金融危机爆发，作为“亚洲四小龙”之一的韩国经济遭受重创。国际货币基金组织向韩国提供了580亿美元援助贷款，作为交换条件，韩国必须放开国际贸易政策、改革国内劳动市场和财团管理体制。更为市场化的投资模式和以出口为导向的贸易战略得以实施，这也帮助韩国提前3年还清了贷款。受益于新的发展环境，韩国电子信息科技迅猛发展，成为全球智能手机等高端电子设备的主要出口国之一，这些高精尖、轻薄小、高附加值的产品通常选择空运方式，仁川机场及其自由经济区的重要作用越发显著。

　　从机场本身的定位、规模、产业基础、临空区的发展潜力和所在城市综合实力等多重维度考量，“最有潜力参与国际航空城竞争的应是北京大兴国际机场和上海浦东国际机场的临空区。”李晓江分析说。