教育速递-"当代李师师"-破解“土地财政当代李师师依赖症”进入关键期

破解“土地财政当代李师师依赖症”进入关键期

众所周知，各国演习通常分为电脑/纸上兵推和实兵演练两大类，很多情况下，关键的作战想定是在纸上兵推阶段完成，而实兵演练则偏重具体的人员日常操作。目前尚不清楚美国陆军保障司令部今年年初这次预演的具体情况。如果大胆猜想，“护身军刀2023”的纸上兵推假想的其实是“美军在东亚地区爆发的大规模冲突”，而美国陆军保障司令部预演的是测试在此背景下的美军物资供应能力，那么就更加让人细思极恐了……

　　破解地方政府“土地财政依赖症”已经进入关键时期，如何能有效化解，成为各方关注焦点。有专家建议，要想改善这种局面，根本上需当代李师师要进行财政体制改革，同时对于土地出让制度还须进一步完善。真正解决土地财政的问题，首先要改革现行的征地制度，同时，还得改革政府经营土地制度，调整地方税收来源，以此消除地方过度卖地等存量透支行为。　　房地产调控的持续深入，让一直依赖“土地财政”的地方政府倍感压力。　　压力首先来自土地出让收入的下滑。据中国指数研究院的最新统计，2011年全国130座城市土地出让金总额为18634.4亿元，同比减少13%。其中上海土地出让金1260亿元，位居全国第一，但与去年相比减少16.7%；北京位列第二，同比减少37.9%，降幅非常明显。与此同时，随着调控的深入，全国土地流拍现象增多，中原地产统计，2011年，全国130座城市土地流标近900宗，同比上升223%。特别是去年最后两个月，土地流标数量就达到近300宗，其中居住类占到50%。　　压力之二来自地方政府债务的即将集中到期。为应对国际金融危机冲击，地方政府上马大量投资项目，各级政府融资平台进行了大量融资，随着时间的推进，其中不少债务将进入还款期。此前审计署公布数据显示，截至2010年底，我国省、市、县三级地方政府性债务余额共计约10万亿元，从债务到期时间看，逾50%将在2011年至2013年到期。这就意味着，2012年、2013年将是地方政府还债的高峰期，如果土地出让金的下降趋势延续，地方政府债务还款压力将成倍放大。　　压力更在于未来几年保障房建设、水利建设等资金的大量需求。按照相关规定，地方政府的土地出让收入中，10%需定向用于保障房建设，10%用于教育领域，还从2011年7月开始，提取10%用于农田水利建设，此外，地方政府还有数量庞大的公共基础设施建设等待投入。特别是，随着未来几年保障房建设的加快，保障房资金的巨大缺口，无疑给各地方政府以较大压力。　　地方政府之所以压力巨大，最根本的因素，是地方政府对土地财政高度依赖，且这一依赖由来已久。土地财政是地方政府收入的重要来源之一，有研究表明，土地招牌挂政策实施以来，地方财政收入的一半以上来自土地出让收入，土地财政已成为很多城市地方经济发展所倚赖的模式。从“十一五”时期看，全国土地出让成交总价款累计超过7万亿元，地方财政总收入中，土地出让成交总价款占比从2006年的38.9%，增长到2010年的65.9%，这充分表明地方政府对土地收入的依赖越来越大。　　今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，是落实房地产市场调控的关键时期，此时破解土地财政依赖，对于“稳中求进”的经济工作无疑具有重要意义。　　破解土地财政依赖症，是房地产市场调控措施有效落实的需要。在此前两年的房地产市场调控中，部分措施落实不到位，或者有些措施被变相松绑，其中一个重要原因，在于房地产市场调控，动了地方政府的“奶酪”。由此而产生地方政府与中央调控措施的博弈，比如限购政策的宽松、地方政府房价调控目标的虚设等。如果能够有效破解地方政府对土地财政的依赖，高高在上的土地价格将不复存在，高房价下降的空间将有效打开，地方政府在落实调控措施上也不会再束缚手脚，房地产市场的调控将得以有效落实，房价也必将会加速合理回归。　　破解土地财政依赖症，是加快经济发展方式转变的需要。在过去几年，地方政府为追求经济增长，大量进行基础设施建设，大量上马工业园区、房地产项目等，经济增长较多地依赖城市扩张，这造成了土地大量征用与出让。加快经济发展方式转变，是未来几年经济发展的主线。为抓好这一主线，实现方式转变、结构调整，国家已经出台诸多措施，也不再强调房地产市场的经济支柱地位。因此，让地方政府摆脱对土地出让的过度依赖，有利于加快各地产业结构调整，实现经济方式转变。　　可以说，破解地方政府“土地财政依赖症”已经进入关键时期，如何能有效化解，成为各方关注焦点。　　有专家建议，要想改善这种局面，根本上需要进行财政体制改革，同时对于土地出让制度还须进一步完善。国土资源部咨询研究中心咨询委员黄小虎认为，真正解决土地财政的问题，首先要改革现行的征地制度，同时，还得改革政府经营土地制度，调整地方税收来源，以此消除地方过度卖地等存量透支行为。　　此前召开的中央经济工作会议指出，要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。实际上，从国外经验看，作为一个完善地方税制的举措，房产税是支撑基层政府财力的主要税种，对县级及以下公共教育、医疗等支出，房产税都是重要支柱。对于我国而言，房产税将是财税配套改革中的重要一环，未来同样有望成为地方税体系中稳定的支柱型财源。(赵洋)

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编辑:年广嗣

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但俄国防部23日在社交平台发布声明称，乌方关于“俄军使用高精度武器袭击敖德萨导致当地一座知名东正教大教堂遭破坏”的消息不实。俄国防部称，俄军空袭前经过“仔细核实”，打击目标处于教堂安全距离之外。根据网络上流传的图像分析，该教堂的损毁可能是乌军防空导弹操作不当或失控坠毁所致。。

那么，她是怎么知道老郭和阿珠生活在一起的呢？

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这个节点，中国篮协的归化工作仍处在变数极大的阶段，姚明对外表态也是“模棱两可”：“从这三方面来考虑，目前还没合适的归化对象，欢迎大家推荐。”

她觉得天都要塌下来了。

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这位父亲告诉记者，他的女儿身高一米七二，在球队里个子不算高，因平时训练刻苦，磕磕碰碰是常事，而就在事故发生前，孩子所在的球队刚去省里参加比赛获得了亚军，“刚回来，刚回来没几天……”记者在该殡仪馆内看到，十余位遇难者遗体被安放在不同的房间，房间内还摆有家属带来的祭祀用品。此外，该父亲还表示，事故中遇难人员除了排球队队员，还有一位女性教练也不幸遇难。

等于是她和老郭是2013年住在一起的，而那个小三和老郭2010年就在一起了。

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她说，她和老郭结婚是在1992年，当时她离异带着一个女儿，老郭拼命的追求她。

长安街知事注意到，日本亦步亦趋追随美国政府的同时，美国的芯片巨头却在集体对白宫说“不”。

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今年2月23日，外交部驻港特派员公署发言人表示，公署特派员刘光源近日约见美国驻港总领事梅儒瑞，就梅儒瑞及美国驻港总领事馆近期一系列干预香港事务的错误言行，提出严正交涉，表达强烈不满。刘光源当面敦促梅儒瑞应恪守外交官职业操守，不要在错误道路上越走越远。刘光源还向梅儒瑞划出三条“红线”，要求美方不得危害中国国家安全、不得在香港搞政治渗透、不得诋毁破坏香港发展前景。