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　　　三是划定一条消除投资壁垒的路线图，确保投资计划尽快顺利落实到位。为改善商业环境和金融生态，欧盟将改革重点放在了金融部门，具体措施包括建立“资本市场联盟”，为中小企业降低融资门槛和提供信用担保。投资计划还将从欧盟层面着力消除广泛存在于交通、能源、电信等基础设施建设领域和服务行业的行政性和非行政性壁垒，降低准入门槛，激发市场活力。

　　　既要扩大投资又不能新增债务，欧盟的这项投资计划不啻为两难困境中的无奈之举。根据欧盟委员会估算，这项投资计划将在未来3年使欧盟区域内生产总值增加3300亿至4100亿欧元，每年为欧盟经济增长提速1个百分点，并且创造130万个新的就业机会。但是，外界的期望是此举能让欧洲经济彻底摆脱困境，欧盟委员会估算的这一提速目标，显然不足以达到人们和市场的预期。

　　　欧盟委员会负责就业、增长、投资和竞争力事务的副主席卡泰宁在解释投资计划时表示，欧洲并不缺乏流动资本，缺乏的只是有效投资，当前面临的是信心危机，所以当务之急是重新吸引和推动民间投资。欧洲战略投资基金将为投资提供专业可靠的风险担保，投资计划还将通过消除行政壁垒为投资扫清道路。

　　　与此同时，欧盟成员国对增加公共投资表现得并不积极。虽然欧盟强调各国必须在遵守财政纪律的前提下进行投资，但欧盟目前的财政纪律政策规定，欧元区各国政府的财政赤字不得超过当年GDP的3%、公共债务不得超过GDP的60%。德国是财政纪律的坚定捍卫者，对大笔举债一直深表忧虑，而债台高筑的欧洲另两大经济体法国和意大利也不太可能出台涉及大笔投资的措施。因此，投资计划如何落实，答案不得而知。英国经济史学家克拉夫茨称，由于欧元区的架构和限制，很难出台不景气情况下所需的激进政策。

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【编辑:关玉和】