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　　　《决定》提出要完善中央和地方财政关系，适当加强中央事权，提高中央财政支出比例。罗志恒说，2023年，地方一般公共预算支出达到23.6万亿元，超过了全国一般公共预算收入的21.7万亿元；地方一般公共预算支出地方占比为86.1%，远高于国际平均水平。

　　　罗志恒认为，对于预算体系中缺乏资本预算以及国家资产负债表在财政管理上发挥作用不足的问题，上述《决定》要求探索实行国家宏观资产负债表管理，优化各类存量结构调整，这有利于让债务与资产更好对应起来，约束债务扩张，同时有利于盘活资源资产。

　　　目前地方财政收入主要来源于中央和地方共享税种增值税和企业所得税。其中增值税央地五五分成，企业所得税央地六四分成。从增值税和企业所得税入手来增加地方可用财力，也是一个可选方案。

　　　财政部原部长楼继伟近日在第九届国际保险节发表主旨演讲时，认为缓解当前财政困难，有必要提高财政收入占国内生产总值比重。而增加财政收入，可以采取将增值税基本税率13%提高至17%，并对增值税留抵退税实行即征即退，并坚决遏制预缴税做法，这样企业的税负感不会明显增加。企业所得税提高税率的空间不大，但是清理过多碎片化的优惠政策，有可能提高企业所得税收入。

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【编辑:于学忠】