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　　　当前政治体制改革进入深水区，统一思想、达成共识已成当务之急。

　　　党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出“更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，进一步调动各方面改革积极性，尊重群众首创精神”。

　　　“和过去30年的政治体制改革相比，进入新的发展阶段后，一般性的政治体制改革已不再有效，也不可能奏效。新一轮的政治体制改革在选择突破口的问题上，要避免单一性、多级性、高层性和浅显性，强调综合性、单级性、低层性和深刻性，只有能够同时符合这样四个要件的才是真正的政治体制改革突破口。”许耀桐具体分析说，从这样的四个要件来看，我国的政治体制改革突破口，最为合适的就是县级政治体制改革。新一轮的政治体制改革，应把县这一级作为突破口。县域作为一个改革的整体，方方面面通盘考虑、全面规划，然后站在一个战略的至高点，来观测整体是一个什么样的面貌和结构。应当把县级政治体制改革提上议事日程。

　　　同时，县级政治体制改革鲜明地体现了深刻性。县这一级虽然处于基层，但需要它解决的政治体制改革中的许多问题无疑是至为关键的，同时，它上可通地、省，下可达乡、村，其地位也是无可代替的。县级政治体制改革真正取得突破了，整个政治体制改革就一定能获得更大的进展。

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【编辑:郝爱民】