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　　　公共债务上限是美国政坛的独特机制，相当于两党议员给财政部发行国债设置了一道门槛。美国民主、共和两党去年达成协议，将联邦政府公共债务上限在原来约14.3万亿美元之上增至约16.4万亿美元，但2.1万亿美元的扩容仅能支撑美国联邦政府继续运营至今年年底。目前，两党的新一轮债务上限谈判陷入僵局，若二者不能在年底前达成新的减赤协议，将触发所谓的“自动减赤机制”于明年1月启动，预计10年内削减大约1.2万亿美元财政开支，而所削开支将由民主、共和两党各自支持的政府开支项目分摊。由于这个减赤机制将重创美国经济，美联储主席本·伯南克率先将之喻为“财政悬崖”。

　　　国际社会则担心美国“财政悬崖”可能产生冲击全球经济复苏的外溢效应。国际货币基金组织(IM F)警告说，如果美国的立法者不能尽快消除“财政悬崖”威胁，并提高债务上限，美国经济可能再度衰退，并对世界其他地区产生“破坏性”的溢出影响。而二十国集团(G 20)轮值主席国墨西哥央行副行长拉莫斯·弗朗西亚日前在G 20副财长和央行副行长会议上指出，目前全球经济面临的风险主要来自欧债危机、美国的“财政悬崖”问题以及多个新兴经济体经济减速。与会代表认为这三个风险并不是孤立的，而是牵一发动全身，相互影响和制约，这也增加了世界经济形势的复杂性。

　　　美国财政部在声明中表示，如果美国联邦政府触及当前公共债务上限，美国财政部可以采取一些临时性应对措施使得联邦政府运营至2013年初。“财政部有权行使一些非常规的手段，给予国会更多时间采取行动。”声明说。

　　　目前，无论是美国国内，还是其他经济体，都对美国可能遭遇的“财政悬崖”困局感到担忧。美国全国制造商协会日前发布的一份报告显示，“财政悬崖”已给美国经济造成负面影响，预计到年底将导致国内生产总值损失0.6%。根据该协会的调查结果，55%的制造业主和其他一些小企业主都不愿意在目前的政策环境下开展经营。企业信心处于低位，对明年的经济预期尤其悲观。另外，美联储最近一期“褐皮书”报告指出，对“财政悬崖”的担忧等成为个人消费增长的制约因素。个人消费开支占美国国内生产总值的比重达2/3。

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