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　　　这意味着，即便在法治健全完善的情况下，法律也解决不了所有的社会问题。一方面，法律本身就是一种“保守的力量”，它更多地是在总结既往经验的基础上为社会设立规则，却无法充分和全面预测未来，因此有一种说法是，法律一制定出来就已经落后于社会生活。另一方面，法治之所以能够被称为“最不坏”或者“最理性”，是因为它把很多的东西交给社会的其他规则去调整。

　　　一事当前，人们习惯首先想到刑法，试图通过设立刑法上的罪名去遏制和惩戒某种行为，即相信法律是万能的，法律能够解决一切社会问题。但事实上，由于文化传统、立法技术和执法成本的原因，即便是那些看起来法治已经相当健全完善的国家，法律也会有诸多“空白地带”，而这些要由社会习俗和道德舆论等去调控。甚至很多时候，这些规范的调整，较之严厉的刑法，应该对于当事人更有威慑力。

　　　以“虐童案”为例，即便没有“虐童罪”或者“虐童罪”不足以制裁当事人，只要有良好的社会舆论环境或者职业伦理规范，也会给当事人以严苛的惩罚。比如，教师职业行为规范可以规定，出现这种现象的人，终身不得担任教师；再比如，实施这些行为的人，其行为会被社会记录进诚信档案，当其去应聘其他工作时，就会因为曾经的“不良行为”，而被视为不值得信任的人，从而可能四处碰壁。

　　　当然，这就要求，在法律规范之外，必须有一套比较健全的职业道德规范、社会诚信守则等规则体系，来对那些无法或者难以纳入法律调整范围的行为进行约束。如果没有这样的制度规则，把一切问题都交给法律，不仅法律会因为承受了不该承受之重而变得不堪重负，而且法律的威信也会大打折扣——当不属于法律调整的问题都强行纳入法律调整的范畴，其结果就会让法律变成形同虚设，甚至在面对其应该调整的问题时，也会变得底气不足。 (作者系北京市职员 志 灵)

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