政策焦点-"继的叹息第一话"-刷卡手续费下调缘何继的叹息第一话“难产”？

刷卡手续费下调缘何继的叹息第一话“难产”？

四川省委书记王晓晖提到：

　　近日，银行卡刷卡手续费即将降低的继的叹息第一话消息引发各界关注。但正在人们为之期待、为之喝彩之际，却从业界传来降费方案因受银行方面阻挠“难产”的消息，让商家和消费者倍感担忧。　　众所周知，商家与银行方面的刷卡手续费之争由来已久，2004年曾经引发深圳零售商罢刷事件。中国连锁经营协会的调查显示，目前，一方面消费者刷卡消费比例以每年30%的速度在递增，超市行业平均刷卡消费比例达到35%，百货、家电行业已超过60%，企业每年承担的刷卡手续费少则几百万元，多则上亿元。另一方面商家经营成本每年递增超过15%，利润水平逐年下滑。零售行业平均利润率只有2%左右，而银行的刷卡手续费就高达0.5%至1%。　　“这种不合理的收费格局，银行既与商家产生利益之争，也与当前‘扩大消费、减少流通环节收费’的国家政策要求显得很不协调。”中国连锁经营协会秘书长裴亮19日在接受新华社记者采访时说。　　不仅仅是零售业，居高不下的刷卡费率也使与居民消费密切相关的餐饮业不堪重负。中国烹饪协会有关负责人给记者算了一笔账，我国POS跨行交易商户结算手续费的分配涉及发卡行、提供POS机具和完成对商户资金结算的收单机构以及提供跨行信息转接的中国银联，目前收费分配模式多以7∶2∶1为主，这意味着，如果消费者持招商银行的银行卡在某餐厅消费500元，而该餐厅POS机由交通银行安装，那么招行、交行和银联则分别收取7元、2元和1元，商户总共支付10元成本，即刷卡费率在2%左右。　　“羊毛出在羊身上，商家肯定会把刷卡成本加在菜价中，最后转嫁到我们消费者身上。”在北京一家事业单位工作的何萍说。　　中国烹饪协会的调查显示，2010年全国餐饮收入17998亿元，如果全行业刷卡率达到20%，则全国餐饮刷卡消费金额接近3600亿元，刷卡手续费用约为72亿元。预计，到“十二五”末期全国餐饮收入将达到3.7万亿元，餐饮业刷卡率达到32%，每年支付的手续费将达到236.8亿元。　　业内人士告诉记者，近年来，在刷卡消费蓬勃发展的同时，要求降低刷卡手续费的呼声也越来越高，人大代表、政协委员也连续多年在“两会”上提出降低刷卡手续费，但却一直未得到有效解决。究其原因，还是因为触动了银行方面的利益，遇到阻力。　　据裴亮透露，早在2011年5月，就由国家发改委牵头，会同商务部、人民银行、银监会共同研究制定降低银行卡刷卡手续费方案。在中国商业联合会的组织下，中国连锁经营协会、中国烹饪协会、中国百货协会和中国饭店协会共同参与了降费方案的调研和银行方面的谈判。2012年8月国务院出台《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，再次明确要降低刷卡手续费。但目前为止，降费方案的出台还没有明确的时间表。　　记者19日就此事致电中国人民银行新闻处，该处工作人员表示对此并不知情。中国银联有关人士则回应称，银联不便对此事作出回应，将严格按照国家有关部委的规定执行。　　中国消费者协会副会长、中国人民大学教授刘俊海认为，在当前国内经济下行，CPI上涨导致消费者持币观望的现状下，降低刷卡手续费有利于刺激消费，拉动经济增长，对银行、商家和消费者都有好处。　　国家统计局的数据显示，8月份，全国餐饮收入1936亿元，同比增长13.1%，比去年同期回落3.6个百分点。　　商务部的监测也显示，7月份全国3000家重点零售企业销售额同比增长7.8%，比去年同期回落7.2个百分点。　　“希望具体实施方案能尽快出台，将银商利益之争转化为拉动消费的新动力。”裴亮说。　　不过，有银行业内人士也表示，降低刷卡手续费虽是大势所趋，但要把握好调降幅度，如果降得太多，则会打击银行卡业务方面的积极性，也就是说如果银行觉得收费太低，除去装机成本、银行卡服务成本后无利可图，那么银行甚至会缩减这部分业务，这反而会影响消费者，导致刷卡环境的退化。 (记者雷敏、王宇、安蓓)