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　　　首先，NED是完全由美国政府一手操控的“白手套”。冷战初期，美国主要通过中情局等情报机构遥控所谓“民间志愿组织”对苏东集团进行各式渗透，以图对苏东集团实施和平演变。至20世纪60年代，美国逐渐意识到仅靠秘密手段无法有效“推广民主”，遂萌生建立“公共—私人机构”的想法。1983年，NED在美国时任总统里根推动下正式成立，其宗旨之一是“在符合美国广泛国家利益和受资助团体要求的同时，在目标国鼓励和发展民主运动”。其初始资金约1800万美元，全部来自美国国会拨款。同时，依照《国家民主基金会法》，NED每年年底均需向总统提交上一财年报告，报告内容包括基金会运营活动及成果绩效。NED的项目运作也需要接受美国国务院和驻外使领馆“指导”，美国政府还有权查阅NED的资助项目资料。由此可知，NED虽自称是非政府组织，但其成立宗旨、资金来源、运作方式等均与美国政府有千丝万缕的联系，可以说，完全是由美国政府一手操控的“白手套”。

　　　其次，NED是美国在全球各地进行各种渗透、颠覆和破坏活动的工具。NED有四个“核心受让机构”，即美国国际事务民主协会、美国国际共和研究所、美国国际劳工团结中心和国际私营企业中心。其中，美国国际事务民主协会和美国国际共和研究所主要负责在全球各地扶植当地政治团体，美国国际劳工团结中心主要负责推动工会组织和工人运动，国际私营企业中心主要负责拉拢私营企业。然而，NED与这四个组织在全球各地的所作所为，却与“维护人权”“促进民主”没有任何关系。他们的主要活动是在全球各地策动所谓“颜色革命”、对他国政权搞恶意抹黑和渗透颠覆，他们主要针对目标则是美国眼中的“异己国家”，如伊朗、朝鲜、古巴、委内瑞拉等。

　　　综上所述，NED虽然名义上以“促进民主”为己任，但实则是完全由美国政府操控的打压异己、祸乱世界的工具。NED的所作所为，不仅没有给世界各国人民带来安宁、发展和福祉，反而带来了沉重的灾难。（作者系中国现代国际关系研究院美国研究所研究员）

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【编辑:汤绍箕】