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　　　一是现有投入机制难以支撑国家科研机构聚焦特定问题建制化攻关的需求。我国国家科研机构的经费主要来自于稳定支持的机构运行经费与竞争性项目经费。从当前实际来看，稳定的机构运行经费主要用于机构基本的水电气暖等基本运行开销并支付部分人员工资，而开展科研活动所需经费大多来自多渠道获取的竞争性项目经费。这样的投入机制难以促使国家科研机构充分发挥其建制化科研的组织优势。虽然，中国科学院知识创新工程、中国农业科学院科技创新工程等专项研究经费有效缓解了国家科研机构竞争性项目经费不稳定等问题，但上述机制尚未转化为长效机制，难以从根本上解决国家科研机构投入机制的问题。

　　　二是构建有助于科研人员安心致研的薪酬与激励机制。针对国家科研机构人员薪酬的主体部分绩效工资主要来自项目间接费用、绩效奖励的问题，可借助科研院所薪酬制度改革试点的契机，拓宽绩效工资的补偿渠道，提升基本工资与岗位工资在薪酬总量中的占比。

　　　资助机制是保障国家科研机构战略科技力量作用有效发挥的重要机制，也是提升国家科研机构投入效能的突破口和落脚点。1985年科技体制改革以来，我国对国家科研机构形成了“稳定+竞争”的资助机制，有效激发了国家科研机构的活力。

　　　二是内部人员经费的配置中科研人员存在自筹薪酬压力，导致难以潜心追求长期科研目标。三元工资制是我国国家科研机构人员薪酬机制的主体，由基本工资、岗位工资和绩效工资三部分构成。其中，基本工资和部分岗位工资由稳定支持的机构运行经费支付。总体来看，稳定支持的机构运行经费支付的工资水平较低，在薪酬总量中的占比有限。绩效工资作为三元工资中的主体部分，则需科研人员自筹。为了获取绩效工资，出现了科研人员过多承担竞争性经费项目、承担与所处机构使命定位不相匹配的项目等问题。虽然中国科学院等国家科研机构通过特聘研究岗位等方式保障了部分科研人员的薪酬，减轻了科研人员自筹绩效工资的压力。但是总体来看，国家科研机构科研人员仍存在自筹薪酬压力，导致科研人员难以潜心追求长期科研目标。

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【编辑:高大山】