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　　　陈旧的体制机制成为制约农村养老服务高质量发展的瓶颈。而农村又是特别需要提升养老服务的地方——据第七次全国人口普查统计，我国农村60岁及以上老年人的比重为23.81%，比城镇高出7.99个百分点。基于这样的现实情况，党的二十届三中全会指出，要“加快补齐农村养老服务短板”“改善对孤寡、残障、失能等特殊困难老年人的服务”。

　　　江苏徐州新沂市瓦窑养老服务中心院长、前窑湾镇中心敬老院院长季克召：以前，养老院财务上不太规范，第二其他开支也比较多，像有些慰问的实际上不属于敬老院的支出，有的方面没有办法，那时候的体制不一样。

　　　第一次是在2013年到2015年，新沂市用三年时间，对全市的敬老院开展“三有、三能、六达标”硬件提升行动。即敬老院每个房间内有卫生间、有保暖降温设备、有电视机，能洗澡、能看病、能康复娱乐，消防、卫生、环境等项达标。虽然花费了不少人力物力，也收获了良好口碑，但仍有很多符合入住条件的老人不愿意到敬老院来生活。

　　　农村敬老院是我国20世纪50年代在实行农村五保制度的基础上发展起来的专门供养五保对象的公益性机构，院长通常由村干部兼任。一方面是服务水平低，医疗保障不足；另一方面，因为严重依赖政府拨款，不是五保户的老人还住不进来。

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【编辑:郑义】