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　　　农村敬老院是我国上世纪五十年代在实行农村五保制度的基础上发展起来的专门供养五保对象的公益性机构，院长通常由村干部兼任。一方面是服务水平低，医疗保障不足；另一方面，因为严重依赖政府拨款，不是五保户的老人还住不进来。

　　　陈强：“我理解的区域性养老服务中心，就是政府通过对现有农村敬老院或者闲置资源进行改扩建，建设成为辐射周边镇街的综合性养老机构，能为老年人提供区域的集中供养、日间照料、精神慰藉以及基本生活保障，综合性的养老机构。”

　　　陈旧的体制机制成为制约农村养老服务高质量发展的瓶颈。而农村又是特别需要提升养老服务的地方——据第七次全国人口普查统计，我国农村60岁及以上老年人的比重为23.81%，比城镇高出7.99个百分点。基于这样的现实情况，党的二十届三中全会指出，要“加快补齐农村养老服务短板”“改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务”。

　　　中国人民大学国家发展与研究院研究员、老年学研究所所长杜鹏：“实际上在党的二十大的时候就提出来，要推进实现全体老年人享有基本养老服务的目标，党的二十大之后，在建设‘四梁八柱’方面有了很多政策不断落地，比如推进基本养老服务体系建设，推进长期护理保险制度，出台基本养老服务清单，还有今年的民政部等21部委关于加快发展农村养老服务的意见，使得积极应对人口老龄化国家战略有了更加清晰落地的思路以及实践路径。”

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【编辑:吕文达】