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　　　冯奎：保障房建设要顾及很多问题，最重要的是要考虑到财政压力、市场波动等情况，所以保障房建设一定需要有十年、五年这类的计划，这样便于向市场和居民传递出明确的信号。

　　　从空间维度看，房地产又具有很强的区域结构性特征。所以，针对不同区域的特点，因城施策进行调整更为重要。重点城市和非重点城市，必须要采取不同的调整方式，这也是对地方政府的考验。

　　　《21世纪》：加快构建房地产发展新模式，是近几年监管层不断强调的内容。房地产发展新模式包括哪些内容？在构建新模式的过程中，还有哪些制度需要完善？

　　　冯奎：《决定》要求必须更好发挥市场机制作用，既“放得活”又“管得住”，这对于我们讨论预售制是有指导性、启发性的。预售制是一个涉及多方主体的资金归集制度，它的问题主要是在执行过程中，房企将项目公司的资金转移走了。以前对这种行为疏于管制，属于“没管住”。现在如果直接将这个制度取消，或者直接将预售资金交给政府监管，则属于“没放活”，这可能带来开发商融资成本上升、购房者成本上升、行政监管成本上升。

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【编辑:张志远】