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　　　农村敬老院是我国20世纪50年代在实行农村五保制度的基础上发展起来的专门供养五保对象的公益性机构，院长通常由村干部兼任。一方面是服务水平低，医疗保障不足；另一方面，因为严重依赖政府拨款，不是五保户的老人还住不进来。

　　　江苏徐州新沂市瓦窑养老服务中心院长、前窑湾镇中心敬老院院长季克召：以前，养老院财务上不太规范，第二其他开支也比较多，像有些慰问的实际上不属于敬老院的支出，有的方面没有办法，那时候的体制不一样。

　　　原来的敬老院，是政府出资、政府管理、政府监管，结果就是农村敬老院总是缺钱，总是拨款，还总不够花。改革体制机制，还要厘清管理者和被管理者的关系。区域性养老服务中心成立后，新沂市民政局就实行了管办分离。

　　　民政部门专心做好监管。7个区域性养老服务中心则被委托给3家社会上的专业养老机构管理。除了供养五保户，也可以面向社会满足一般家庭的养老需求。

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【编辑:胡宝善】