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　　　法治是最好的营商环境。处罚不是执法的目的，教育和规范才是根本。2021年修订的行政处罚法引入“首违不罚”条款，规定“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合”。今年2月，国务院发布《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，提出探索构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”等执法模式。柔性执法结合违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度等因素，在法律规定的范围内优化执法方式，旨在保护经营主体和人民群众的合法权益。通过柔性执法，帮助企业纠偏、减轻企业负担，可以为企业提供更为宽松和谐的法治环境。

　　　党的二十届三中全会通过的《决定》提出，完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接。统一执法标准，做到刚柔并济，关键是要在全面准确掌握法律法规的基础上，更加精准地把握执法的尺度，因类施策、对症下药，实现宽严相济、情理法相统一。只有把严格规范公正文明执法的要求落到实处，才能助力持续营造宽松、高效、安全的营商环境，以高水平行政执法更好地服务经济社会发展。

　　　柔性执法机制的良性运转，为企业提供容错纠错空间，帮助企业及时完善经营行为。浙江省杭州市临安区消防救援大队执法人员对辖区内某电影院进行检查时，发现该单位两处防火门构件不完整，缺少闭门器。检查人员当场填写《轻微违法告诫承诺书》，要求该单位在7个工作日内整改。到期限后，检查人员对该单位进行复查，相关问题已整改，符合不予处罚条件，未对该单位进行受案处罚。通过柔性执法，引导当事单位自觉落实消防安全主体责任，主动发现和整改火灾隐患，有效避免“小过重罚”、确保“过罚相当”。

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【编辑:于学忠】