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　　　法治是最好的营商环境。处罚不是执法的目的，教育和规范才是根本。2021年修订的行政处罚法引入“首违不罚”条款，规定“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合”。今年2月，国务院发布《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，提出探索构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”等执法模式。柔性执法结合违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度等因素，在法律规定的范围内优化执法方式，旨在保护经营主体和人民群众的合法权益。通过柔性执法，帮助企业纠偏、减轻企业负担，可以为企业提供更为宽松和谐的法治环境。

　　　柔性执法不是法外施恩、网开一面，更不意味着放松对执法程序的要求，而是对执法者的作风、能力等方面提出了更高要求，更需要体现出法律的刚性力量。如果在执法过程中忽视行政裁量标准的统一，就可能导致人情执法、选择性执法等，败坏法治权威。尽管柔性执法给予执法者一定的自由空间，给予失范者一定的容错空间，但其仍然是建立在严格执法的基础之上。这就需要执法者严格遵守法律程序，确保执法行为的合法性和正当性。同时，执法过程应该公开透明，接受社会监督，以增强公众对执法行为的信任度。

北京市消防救援局发布实施《优化营商环境消防柔性执法工作规定》，明确履责不罚、轻亚洲自偷自偷在线成人网站传媒微不罚、首违不罚和首查不罚等四种类型；海南省消防救援总队公布《海南省消防监管领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，加快推行包容审慎监管；《云南省消防安全违法行为不予行政处罚清单（试行）》于8月1日起施行，对各类常见的消防安全违法行为进行分类界定……近期，多地消防部门积极落实优化营商环境政策精神，依法出台柔性执法相关规定，最大限度减少轻微违法、初次违法行为对企业经营的影响，更好服务企业安全发展。

　　　消防安全事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会大局稳定。消防执法承担着营造安全社会环境、良好营商环境的重要职责。此次多地消防部门出台的相关规定，改进执法方式，优化自由裁量权，避免执法一刀切，体现了执法的善意和温度，有助于进一步激发经营主体活力，提振市场信心。

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【编辑:刘造时】