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　　　与过去普遍采用的增量预算相比，零基预算在预算基础、内容、着重点方面均存在显著不同。在预算基础上，零基预算以零为起点，增量预算以上一年度的决算数据为起点编制；在预算内容上，零基预算需要预测总量，而增量预算重点预测新增量；在预算着重点方面，零基预算着重于对预算项目本身的分析，增量预算着重于预算金额的增减分析。

　　　2021年，广西出台零基预算改革实施方案，提出所有预算支出均以零为基点，逐项审核预算年度内各项支出的必要性、合理性及其开支标准、支出金额，打破基数概念和支出固化格局，在综合平衡的基础上编审预算，提高支出效率和资金绩效。

　　　国海证券首席经济学家夏磊认为，在观念上，财政预算长期以“基数+增长”作为编制方法，形成了“增量预算”的观念，部门单位将预算视作资源，即使项目完成，也会通过新增项目来保留预算，导致“临时项目长期化、长期项目基数化”现象出现；在机制上，零基预算需要跨部门沟通协作，需要大量资料共享共建，需要预算编制人员具备较强的专业能力，一些地区在这些方面较为薄弱；在操作上，零基预算依赖项目的高质量经营，并且需要可供参考的标准体系。有的地方数据收集、上传、维护、使用的体系尚不完善，标准体系建设尚显缺乏，这些会显著影响预算编制的准确性和可靠性。

　　　一是由上及下，积极推进。比如，部分省份针对项目资金重复安排、部分项目到期仍未退出甚至超期执行等问题，重塑省级支出政策，全面清退长期存续的已完成任务政策，对冗余的省级预算部门项目进行清理。

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【编辑:张国柱】