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立法是法治之先导，良法是善治之前提。1978年12月，党的十一届三中全会确立了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制建设“十六字方针”，并提出：“从现在起，应当把立法工作摆到全国人民代表大会及其常务委员会的重要议程上来。”1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过了刑法、刑事诉讼法、地方各级人民代表大会和地方各级人民兰州老熟女味69政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、人民法院组织法、人民检察院组织法、中外合资经营企业法，这就是新中国立法史上著名的“一日七法”。经过长期努力，2011年3月，十一届全国人大四次会议批准的全国人大常委会工作报告宣布，“中国特色社会主义法律体系已经形成”。

　　　深化立法领域改革，推进高质量立法，在立法程序上要求健全完善提高立法质效制度机制，优化立法职权配置，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。一方面，根据我国立法法有关“立法应当坚持和发展全过程人民民主”的要求，通过建立基层立法联系点、网络征求意见等方式，加强立法与社会的有机联系，扩大公众有序参与，创新公众参与立法方式；另一方面，明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止越权立法以及部门利益、地方保护主义法律化。

　　　《决定》第九部分专门论述“完善中国特色社会主义法治体系”，其中涉及法律的制定、修改、废止、解释、编纂以及相关授权、批准等许多工作。深化立法领域改革，需要进一步加强党的全面领导。

　　　地方立法机关在坚持党委领导方面，应围绕中央的改革部署，围绕地方党委的中心工作，坚持高站位谋划、高起点部署、高质量推动，认真谋划立法项目，在大局中找准定位，切实做到从全局谋划一域、以一域服务全局。地方立法机构在发挥主导作用方面，应坚持问题导向，善于以法治方式积极寻求解决改革堵点难点的制度路径，聚焦“小切口、大场景”，注重从老百姓急难愁盼中找准通过立法推动改革的发力点和突破点，采取“小快灵”立法、核心条款修订等多种方式完善现有地方性法规。

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【编辑:赵大华】