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　　　新型城镇化有了新路线图。国务院日前印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，提出要经过5年的努力使常住人口城镇化率提升至接近70%，更好支撑经济社会高质量发展。这意味着，届时我国城镇常住人口将增至近10亿人。在“十四五”规划提出的“常住人口城镇化率提高到65%”目标已提前实现的基础上，城镇化建设为何再提速？我国城镇化的空间和动力还有多大？

　　　城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程。这意味着，推进新型城镇化需要不断强化产业支撑，还要根据各地资源环境承载能力、功能定位、城镇化发展水平和人口规模因地制宜、稳扎稳打，不能冒进也不能搞齐步走。《行动计划》聚焦两类重点地区进行了分类施策：对于城镇化率低且人口规模大的地区，实施潜力地区城镇化水平提升行动，协调推进新型工业化城镇化，构建产业梯度布局、人口就近就业、大中小城市协调发展的良性互动格局；对于城镇化率较高且人口持续集聚的地区，实施现代化都市圈培育行动，加快转变超大特大城市发展方式，依托中心城市辐射带动周边市县共同发展，推动通勤便捷高效、产业梯次配套、生活便利共享。

推进新型城镇化需要不断强化产业支撑，还要根据各地资中国14may18_XXXXXLmedjyf源环境承载能力、功能定位、城镇化发展水平和人口规模因地制宜、稳扎稳打，不能冒进也不能搞齐步走。

　　　但是，与发达国家80%左右的水平相比，我国城镇化率还有很大提升空间，而且2023年户籍人口城镇化率只有48.3%，比常住人口城镇化率还低18个百分点左右，仍有1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户。过去很长一段时间存在着土地城镇化快于人口城镇化的现象，一些城市越建越大，越建越漂亮，但居民上学、看病、养老越来越难，大量进城农民工难以融入城市生活，一些中小城市和县城对产业和人口的承载能力不足。无论是基于国际经验，还是从提升发展质量来看，我国城镇化都还有较大潜力和空间。城市比乡村有更多的就业机会和更好的公共服务供给，农民进城就业愿望仍然比较迫切。随着新型城镇化水平稳步提高，居民消费潜能将持续释放，并将带来城市基础设施、公共服务设施、住房等巨大投资需求。据测算，我国城镇化率提高1个百分点，每年可以新增2000多亿元的消费需求，拉动万亿元规模的新增投资需求。

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