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　　　基层农资供给市场为小农户提供无偿技术服务，导致物质投入和生产成本不断上升。自《中华人民共和国种子法》颁布，农业生产资料经营放开，全国各地开展税费改革、基层专业性事务部门精简，公益性服务体系的基层部门人手少，日常工作主要履行疫病防控、农村统计等行政职能。市场化主体占据了基层农资供给市场，通过“多层分销”模式，以“多卖货”为目标为小农户提供无偿技术服务，导致物质投入成本不断上升。化肥农药使用量零增长行动目标实现，但成本依旧持续攀升，2022年农业生产的化肥和农药成本分别是2015年的148.9%和145.8%。

　　　农户技术服务供给不足，造成技术进步创新链“断链”。一方面农户技术服务供给不足，造成小农户技术到位率低，生产一线的实用性需求无法传导至技术供给方，农资需求零散、无计划，农资供需双方都无法对价格波动作出适应性调整。另一方面，种子、化肥和农药等农资供应链上游企业与农技服务体系融合不到位，基础研究与试验评价、环境模拟、实用技术集成等应用开发衔接不畅，科研成果收益的分享与反哺机制难以发挥应有作用。

　　　在加快建设农业强国的战略部署下，应大力倡导数字技术支撑的全生育期农技服务，发挥农技服务在科技创新链中应用开发、集成、示范推广和需求反馈的作用，提高小农户技术到位率，提升农业社会化服务的技术水平和产业竞争力。

　　　落实农资销售台账记录制度，规范农资市场秩序，严厉打击制售假劣农资。落实落细对各类农资经销商、社会化服务主体以及线上销售农资的实名制销售电子记录，切实推动建立全链条、全领域、全覆盖的农业投入品质量安全监管机制。应要求社会化服务主体向服务农户公开农资品名和厂家信息。农资打假和监管工作应常抓不懈，深化行刑衔接，不断完善部门间信息共享、案情通报、案件移送、联合督办等制度，推动形成部门联动合力。

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【编辑:谭平山】