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　　　零基预算是指年度预算编制不受以往预算安排情况的影响，所有的预算支出均以零为基点，从实际需要与可能出发，逐项审议预算年度内各项支出内容的必要性、合理性及其开支标准，打破基数概念和支出固化格局，结合财力状况、轻重缓急、实际需求、绩效情况等多方面，在综合平衡的基础上编制预算的一种方式。

　　　马海涛表示，深化零基预算改革，下一步可从以下三方面发力。首先，积极运用零基预算的编制理念。打破支出固化僵化、“只增不减”的格局，一切从实际需要出发，逐项审核预算年度内各项支出。其次，大力压减低效支出。坚决贯彻过“紧日子”要求，基本支出按定员定额编制，公用经费预算按照“明确定额、分项核定、动态调整”的方法编制。最后，全面推进预算绩效管理。强化“花钱要问效，无效要问责”理念，最大程度强化资金的使用效益。

　　　与过去普遍采用的增量预算相比，零基预算在预算基础、内容、着重点方面均存在显著不同。在预算基础上，零基预算以零为起点，增量预算以上一年度的决算数据为起点编制；在预算内容上，零基预算需要预测总量，而增量预算重点预测新增量；在预算着重点方面，零基预算着重于对预算项目本身的分析，增量预算着重于预算金额的增减分析。

　　　广西、安徽等省份积极探索以零基预算理念为引导的预算改革试点方案，积累了宝贵的实践经验，也取得了一定的成效。

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