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   近年来,在人口老龄化、疫情冲击和需求不足等多种因素作用下,经济增速逐渐下行,国内关于提升对债务和赤字的容忍度,实施大规模财政刺激的呼声日益高涨。然而,囿于“量入为出,以收定支”等传统财政思想,财政政策过于强调财政平衡,过于强调控制赤字率和债务比率,积极的财政政策如何更有作为成为广泛争议的话题。

   当前的经济形势虽然制造业基本稳定,进出口贸易比较正常,但居民和企业预期不足、信心不足、消费不足、民间投资不足。从主要经济指标来看,6月份PPI同比下降5.4%,创2015年12月来最大降幅,也是连续第9个月同比下降。在经历两个月的微弱增长后,6月CPI同比持平。在社会融资层面,经季度调整后的6月新增人民币贷款约1.2万亿,下降趋势较为明显。从贷款内部结构看,“企业强、居民弱”的结构没有明显改变甚至有所加强。

   具体而言,可适时调整预算增加赤字,全国财政赤字率考虑提高3个百分点以上,按今年GDP预计规模,赤字可以增加4万亿元以上。增加的财政收入一部分可用于面向中低收入群体的转移支付,增加教育和医疗等公共服务保障支出,将失业年轻人纳入社会保障体系,提升旨在鼓励生育的补助力度。这些政策措施有利于促进消费,弥合收入差距,解决人口挑战,激发短期和中长期的经济增长潜力。增加财政收入的大部分可以转移给地方,缓解地方财政困难,阻断地方政府收入下降与投资下滑的负向反馈。

   勒纳在《功能财政和联邦债务》的结尾写道,“……如果相信这些理论的人不使用功能财政,从长远来看,他们将无法与使用功能财政的对手竞争。”对中国经济而言,是到了拥抱和推动功能财政,释放财政力量的时候了!

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【编辑:孙顺达】

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