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   政府在经济和社会管理中的角色

   郑永年:是的,关键在于政府与市场之间的关系。正如全会提到,需要更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化。最近我有一个新想法,即应对当前经济社会发展的种种挑战,关键前提应在于政府如何在社会领域中发挥更好的作用,然后才能够更好发挥市场作用。我们需要重新审视政府在经济和社会管理中的角色,避免一些国有企业市场化不足而一些社会领域过度市场化的情况,后者比如医疗、教育、住房等。应该先加强政府在社会保障特别是医疗、教育等方面的作用,保障社会基本公平,然后在那些应市场化但市场化程度仍不足的领域推进市场改革。例如,公积金和养老金制度改革、食品安全等问题都需要政府采取更加高效而严格的监管。我认为,政府应当在经济和社会管理中发挥更为重要的作用,只有这样,市场机制才能更好发挥作用,如此才能更好地释放社会经济发展的潜力。

   郑永年:我认为可以把“高水平”理解为“高质量”发展,区别于过去单纯追求量的增长的阶段,现在的重点是高质量发展和制度型开放,例如推动构建国内国际双循环、建设全国统一大市场,都是高质量发展的路径,一方面延续了改革开放以来的经验,另一方面则是更加注重制度型开放和规范管理。行政体制改革也至关重要。生产力的变化导致经济基础发生变化并带来新的商业模式,这需要相应的体制改革来支持和调整生产关系。行政体制改革既包括宏观的制度,也包括中观的体制和微观的机制,我认为当前行政体制改革主要在于中观和微观层面的改革,是一个系统性的改革过程。

   郑永年:这个问题非常重要,中央与地方之间、省与市之间的关系很关键。在中国这样的超大型经济体里,不可能所有事务都由中央统筹,只有在特定领域,比如税收分配,才能做到跨区域支持,如东部经济较发达的省份多缴税款,西部欠发达地区少缴一些。由于中国的地方差异性较大,中央统筹在推进过程中遇到一些挑战是正常的。但我认为省级统筹的改革是比较容易先推进的,在经济发展和社会管理方面,应当让地方更多参与,在公共服务方面则需要更多中央统筹。

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【编辑:范长江】

发布于:册亨县
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