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　　　其一,廉政署组建是否为哗众取宠之举。众所周知,1993年马英九在担任台“法务部长”时,曾专门考察香港、新加坡做法,研究将“法务部政风司”提高层级为廉政局或政风局,但其后在多种场合均对成立类似廉政公署机构持保留及不必要的态度。1995年12月,台法务部门发表“香港廉政公署难以移植”文中详尽指出“香港廉政公署与台宪政体制无法配合”。台民进党执政期间,国民党把持的“立法会”也曾26次阻止“成立廉政署”提议。针对国民党在组建廉政署问题上的改弦易辙,批评者指出其更多是出于迎合民意,把廉政署建设作为政治招牌来使用,而无任何实质性改革内容,相反仅会徒增机构设立而给民众带来负担。如有国民党籍“立委”指出,“现在台湾大力倡导精简机构,很多功能重叠部门都面临被精简的命运,若能整合现有的人员并赋予更高的权限,或许可以不用另外成立新的廉政署,就能起肃贪功效”。对此,台“行政院长”吴敦义则认为,“廉政署与调查局并没有叠床架屋,而是将形成交叉火力,不留一点贪腐死角”。

　　　廉政功效如何能真正发挥

　　　第三,廉政署设置“廉政审查会”,联合社会共同推进廉政署事务。“廉政审查会”由遴聘社会各专业领域代表、专家学者及相关机关代表担任委员,“廉政审查会”除提供廉政政策之咨询、评议事项外,并针对民众投诉、社会舆论质疑处理失当及调查结果未移送侦办等案件,进行事后之审查监督,以促进廉政署公正行使职权,树立依法行政之廉明形象,接受全民监督与检验,获取社会大众信任。

　　　一方面,廉政署组建以后仍需围绕这一制度完善相关配套法制；另一方面,应加大廉政署工作的其他面向,而不能仅仅停留在侦办案件层面。事实上,“廉政法”明确廉政署“标本兼治”、“扩大治理面向”两项工作原则,多关注机关制度组织层面去发现存在问题并将其完善。因为从先进国家廉政建设实务而言,防治贪污最主要的方法还是必须从国家机关的组织方式着手,也就是检视法律组织的架构应做何种改革,才能有效断绝贪渎行为的诱因。

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【编辑:年广嗣】