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　　　对华将摩擦和合作并存

　　　在上述多项美国下届政府对东亚外交政策的要务中，中国都赫然在列。从地域上看，涉及我国西部和东部的周边环境；从功能来看，关系到我国下阶段对人类“公地”和公共空间的探索和开拓。显然，我国的正当发展与美国维护现有对其有利的秩序存在矛盾，奥巴马在其第二任期内很可能在对华政策上与我国发生更多的战略摩擦。但与此同时，中美合作的空间也在与日俱增。美国制造业复苏，不仅需要将外包代工转回国内，更需要新兴市场对美国扩大采购，我国“十二五”进口翻番与美国近年来推动的出口翻番不啻是天然的互补合作计划。随着中国的进一步发展，中美经贸合作、双向投资必将更为对等。

　　　在亚太(或广义亚太)地区，下届美国政府的日程也有大量工作。首先，新政府对撤军阿富汗以及撤出后阿富汗的安全与发展问题将不得不予以仔细思量。其次，如何调整针对中国的崛起所采取的“再平衡”战略，并发展既遏制中国、尤其是在海天电磁空间加强对中国的限制，又同中国在经贸投资领域深化合作的多元关系。第三，发展与日本的关系，强化日本对美国亚太再合作战略的重要作用。第四，以海洋航行自由为理据，在西太平洋尤其是东亚地区再塑海洋安全秩序，维护美国治下的国际秩序。

　　　即使在安全领域，中美合作空间的扩大机会，也要比潜在的竞争机会更大。在阿富汗，美国与国际安全部队撤出后，联合国必然发挥更大作用，中国在此框架下为阿富汗的稳定所要承担的责任以及将要获得权利都将同步增长。在朝鲜，中美等国际社会各成员共同维护半岛和平与稳定还有大量的合作空间，半岛安全协商机制还有待各国协商成型。对伊朗，化解伊朗的核计划，保障伊朗正当的经济权益，中美也同样有着长期合作的前景。即使是在南海地区，如何防范美军抵近我国侦察，又同时确保《联合国海洋法公约》在专属经济区以外水域对他国舰船合法航行的权利的保护，中美也同样有很多法律领域需要共同研究并在取得共识的基础上一起维护。

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【编辑:关玉和】