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　　　中小企业是推动经济增长、促进就业的重要力量，在我国的经济和社会发展中发挥着不可低估的作用。截至2011年，中国已经拥有中小企业4200万户，占企业总数的99.4%，中小企业创造了约80%的城镇就业岗位，吸纳了50%以上的国有企业下岗人员、70%以上的新增就业人员、70%以上的农村转移劳动力，对国内生产总值(GDP)的贡献超过60%，对税收的贡献超过50%。在自主创新方面，中小企业拥有66%的专利发明、74%的技术创新和82%的新产品开发。然而，目前大量中小企业却难以享受到较好的金融服务，这将对我国经济发展和社会稳定产生负面影响。

　　　考虑到本国中小企业客户比较分散，为了减少银行与客户信息不对称，意大利的银行实行了设立分行的自由化制度。据中国社科院意大利研究中心主任罗红波介绍，以资产和雇员人数为标准统计的结果表明，意大利中等规模的信贷银行数量相对较少，但每个信贷银行都拥有较多的分支机构，很多分支机构只有一个人，保证其在整个国土的分布。统计表明，意大利每1794个居民中有1家银行窗口。由于大型银行较多依赖银行间市场和国际债券而大幅度减少了信贷的发放，这些业务的一部分便转到了地方中小银行，这些中小银行通常可以利用它们与客户的直接关系了解清楚申贷者的偿付能力。

　　　除此之外，意大利存在互助担保制度，一般以省为基础组织，一些人为某个人的贷款提供共同担保。通常情况下，手工业协会或者中小企业协会会向成员集资组建担保基金会，然后将其基金存入参与担保基金的银行。这样，成员们就可以从银行得到高于存款金额数倍的贷款。互助担保基金模式由于可以使中小企业甚至微型企业更容易地从银行得到低息贷款而受到中小企业的热烈追捧，并在意大利被广泛推广。

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【编辑:孙天民】