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今年以来，中国与邻国海洋争端不断，中共十八大提出“建设海洋强国虐产”的目标，是否应当成立专门的“海洋部”，最近也引起各方的关注与讨论。在这背后，既有东海、南海争端的影响，也有资源、能源困难的焦躁，更有美日“中国海权威胁论”形成的效应。但大家谈起海洋问题，却好像“瞎子摸象”，都在议论一些技术性的问题。其实，要建设海洋强国并为此进行相关机构改革，首先必须制定适合中国国情的海洋发展战略，确立中国海洋事业的“大道理”。

　　　建立海洋战略应分清各种不同性质的矛盾与课题。例如钓鱼岛纠纷，表面是中日矛盾，其实是中美日台三国四方之间六对双边关系、四对三边关系、三对2＋2关系、四对3＋1关系的排列组合，每一对关系的性质都具有微妙的差异，需要分类管理。南海纠纷则至少有中美、中国与日印俄等大国、与东盟各国、与台湾等完全不同的四大矛盾，几乎涵盖中国面对的主要外交课题。

　　　另外，还有各种领域的问题，也需要更专业化、统筹兼顾地予以协调对应。如东海、南海就至少涉及国际法、海洋法、外交、军事、资源开发、经济发展等诸多领域。一些学者呼吁成立“海洋部”进行统筹规划，是有一定道理的。

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【编辑:汤绍箕】